貴州：發(fā)展為了人民 發(fā)展依靠人民

王魯銓

原標(biāo)題：發(fā)展為了人民　發(fā)展依靠人民

歷史的畫卷,總在砥礪前行中鋪展。

從溫飽不足到全面小康,從百廢待興到百業(yè)興旺,從內(nèi)陸封閉到創(chuàng)新開放,今天的貴州不再墊底,不再是落后的代名詞。從貧窮落后到后發(fā)趕超,從追蹤他人的腳步到走出自己的步伐,貴州正在撕下貧困的標(biāo)簽,貼上靚麗的名片,一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路正在貴州實踐。

奮進的貴州,取得了世人矚目的歷史性成就,實現(xiàn)了前所未有的歷史性變革。這些成績,歸根到底是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的成果,得益于人民代表大會制度日臻完善、得益于政協(xié)制度廣聚力量、得益于民族區(qū)域自治不斷鞏固。

貴州經(jīng)濟社會各項事業(yè)的每次邁步,都充分證明中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。解碼貴州的發(fā)展之路,就會深刻理解:只有為了人民的發(fā)展,才能如此大氣磅礴；只有依靠人民的發(fā)展,才能如此一往無前。

民有所呼、我有所應(yīng),凝心聚力團結(jié)奮進

5年,減少貧困人口768萬人,貴州減貧人數(shù)全國第一,貧困發(fā)生率從26.8%減少到4.3%。

2018年,時任世界銀行行長金墉這樣點贊貴州,“中國是如何脫貧的,做了些什么,如何為人們創(chuàng)造就業(yè)機會?貴州的案例有著巨大的啟發(fā)性,我從未在其他地方見過?！?/p>

在按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒中,貴州全省八萬多名各級人大代表奮戰(zhàn)一線不破樓蘭誓不還。

作為貴州省人民代表大會的常設(shè)機構(gòu),省人大常委會牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,始終把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益,作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。

——將學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居以及環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題被擺在突出位置,研究制定相關(guān)的地方性法規(guī)。

——牢牢把握保障人大代表知情權(quán)、組織好代表閉會期間活動、不斷提高代表議案和建議辦理質(zhì)量這三個環(huán)節(jié),支持、保障人大代表依法行使職權(quán)。

——邀請人大代表參與省人大常委會立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作,不斷拓展代表參與省人大常委會和各專委會工作的廣度和深度。

——探索縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表履職平臺建設(shè)等工作機制,不斷總結(jié)交流經(jīng)驗,探討代表工作新路子,密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。

通過一系列的實踐,貴州探索形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作機制,將立法二審改為三審,切實提高法規(guī)草案的審議質(zhì)量。從聽取報告和執(zhí)法檢查為主到運用專題詢問、工作評議等監(jiān)督方式并重,實現(xiàn)綜合運用監(jiān)督方式制度化、常態(tài)化,增強了人大監(jiān)督的有效性。

參政議政、建言獻(xiàn)策,攜手前行拼搏創(chuàng)新

有事好商量,眾人的事情由眾人商量。作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),貴州省各級政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,廣泛團結(jié)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士,參與到貴州經(jīng)濟社會建設(shè)中來。

——通過向全國政協(xié)和有關(guān)方面反映、與部分全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案等方式,促成渝懷鐵路過境銅仁,改寫了黔東北不通鐵路的歷史,推動國家“西電東送”能源戰(zhàn)略實施。

——推動召開片區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議,推動《左右江革命老區(qū)報興發(fā)展規(guī)劃》編制實施、大西南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入國家決策,滇桂黔民族文化旅游示范區(qū)打造納入國家“十三五”旅游專項規(guī)劃。

——連續(xù)24年召開省長與委員座談會,不斷完善黨政決策體系,促進省委、省政府決策部署落地落實。

——啟動全省政協(xié)脫貧攻堅“百千萬行動”,在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上作出了政協(xié)貢獻(xiàn)。

同心山成玉,協(xié)力土變金。

在貴州脫貧攻堅最吃勁的時刻,貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線也在向脫貧攻堅戰(zhàn)場聚力。抓好《統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅2019年項目計劃》涉及貴州項目的落實；各民主黨派省委在貧困地區(qū)開展參與“產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、教育扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧和定點幫扶”活動；在全國率先召開動員部署會,將“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧作為非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育的重要內(nèi)容,引導(dǎo)更多民營企業(yè)參與……

多黨合作事業(yè)也得到新發(fā)展,省委出臺方案,建立民主黨派干部選拔任用工作聯(lián)席會議制度,支持民主黨派穩(wěn)步推進組織建設(shè)；出臺了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見〉的實施意見》等文件,不斷完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式。

通過提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量,一大批優(yōu)質(zhì)調(diào)研報告、建議為省委、省政府決策提供了參考。2015年以來,省委或省委委托召開各類民主協(xié)商會、通報會、座談會共41次。

鄉(xiāng)風(fēng)文明、民族團結(jié),創(chuàng)新發(fā)展并肩追夢

全面實現(xiàn)小康,少數(shù)民族一個都不能少,一個都不能掉隊。

作為一個多民族省份,貴州世代聚居17個少數(shù)民族、全省人口超過三分之一是少數(shù)民族、全省面積超過一半是民族自治地區(qū)。做好民族工作,健全充滿活力的基層群眾自治制度,具有十分重要的地位和作用。

發(fā)展是解決貴州民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。

每年,省委、省政府都會召開民族工作聯(lián)席會議,專題研究民族工作,將促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局進行部署和安排。

制定了《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》《貴州省促進民族團結(jié)進步條例》等文件,對民族地區(qū)實行差別化支持政策,為民族地區(qū)加快發(fā)展提供了制度和法規(guī)保障。

2018年,貴州爭取到的中央支持對民族地區(qū)的專項扶貧發(fā)展資金達(dá)34.49億元,下達(dá)各類投資達(dá)127.7億元。

事成于和睦,力生于團結(jié)。各民族的團結(jié)和睦,是關(guān)系貴州山鄉(xiāng)群眾繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。

截至2018年底,全省有3個市州被命名為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范市(州)”,49個單位成為全國民族團結(jié)進步示范單位。

成是之要,關(guān)鍵在人。只有各族同胞像石榴籽一樣緊緊抱在一起,方能匯聚起貴州民族團結(jié)的磅礴力量。

黔西縣小學(xué)教師楊紹書幾十年如一日堅守大山教苗寨孩子學(xué)漢語、寫漢字；赤水市牽手竹藝發(fā)展有限公司總經(jīng)理楊昌芹通過培訓(xùn)、企業(yè)帶動等方式,幫助當(dāng)?shù)卮迕褡呱现赂宦罚粍涌h臺沙村第一書記楊精澤許下“臺沙不富我不撤、小康不達(dá)誓不還”的諾言……近年來,貴州各族干部群眾努力奮斗,譜寫了一曲曲動人的民族團結(jié)樂章。

乘風(fēng)破浪濟滄海,站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,貴州各族兒女夙夜不舍,砥礪奮進,正書寫著新時代貴州發(fā)展輝煌篇章。