三問廣州“最牛廣告大樓”———

誰在給如此醒目的違法廣告大開綠燈

城市戶外廣告的設(shè)置與城市景觀密切相關(guān)，戶外廣告借助公共空間發(fā)布，發(fā)布必須經(jīng)過合法的拍賣程序。隨著記者對中水廣場“最牛包樓戶外廣告”調(diào)查的深入，還有一連串的疑問也隨之產(chǎn)生。

疑問1 爛尾樓何以成為永久廣告牌？

有人向記者報(bào)料稱，這一爛尾樓外墻的廣告最初是在廣州亞運(yùn)會前為美化城市景觀而設(shè)的。如果是因?yàn)榕R時設(shè)置廣告不用審批，倒也可以理解，但據(jù)麥迪遜公司負(fù)責(zé)人賴某透露，其簽約期至少10年，他對這一廣告牌的長久經(jīng)營也有信心。他對羊城晚報(bào)記者表示“已經(jīng)16年了，這個爛尾樓能不能搞好，什么時候能搞好，誰也不知道，就算要搞，也要經(jīng)過一系列程序，要先拍賣，再資產(chǎn)重組，向政府相關(guān)部門報(bào)批之后才能重建?！?/p>

疑問2 為何對違法廣告牌熟視無睹？

中水廣場“最牛包樓戶外廣告”在天河商圈如此醒目，“廣告效應(yīng)”如此巨大，幾年來屢次發(fā)布強(qiáng)勢商業(yè)廣告，廣州市相關(guān)主管部門真的熟視無睹嗎？

在和麥迪遜公司總經(jīng)理的接觸中，有幾個信息引起了記者注意。首先，賴經(jīng)理提到“如果遇到政府搞大型活動，可能會暫時撤下商業(yè)廣告”。這是否意味著，平常相關(guān)主管部門對中水廣場包樓戶外廣告的監(jiān)管，是在政府搞大型活動的時候才例外地嚴(yán)格？

其次，“目前商業(yè)廣告只能做滿大樓的約三分之二部分，下面的公益廣告屬于政府附加要求，不能撤換。”麥迪遜公司既然花了巨資買下了中水廣場包樓戶外廣告的發(fā)布權(quán)，那么為何仍然允許三分之一做公益廣告？相關(guān)主管部門與其是否存在默契？

記者了解到，按照《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》規(guī)定，“市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本辦法?！痹趶V州，市城市管理行政主管部門指的就是廣州市城市管理委員會。

疑問3 何以繞過競拍免費(fèi)占用公共空間？

2009年，廣州市政府出臺新規(guī)定，私人物業(yè)上如果拍賣戶外廣告位，那么城管就跟物業(yè)的業(yè)主（私人）簽訂合同，私人委托城管來拍賣他的廣告位，其中拍賣收益的60%歸業(yè)主，其余40%歸政府。

對于政府收取40%廣告發(fā)布收益的原因，2009年，時任廣州市副市長蘇澤群曾表示，“因?yàn)閼敉鈴V告與其他廣告不同，除了廣告所從屬的物業(yè)本身，還必須借助公共空間才能產(chǎn)生效益。比如一個私人權(quán)屬的廣告位現(xiàn)在拍賣到6000萬元，但如果規(guī)劃不允許其設(shè)置廣告的話，這塊物業(yè)就沒有廣告收益，所以不能將拍賣所得完全看作是屬于業(yè)主的，而是與公共空間結(jié)合所產(chǎn)生價值的體現(xiàn)。而公共空間屬于公眾，政府只是代表公眾取得其中的權(quán)益，并將這筆錢專款用于特定公眾利益的管理工作?！?/p>

那么，中水廣場包樓戶外廣告大打商業(yè)廣告，在天河核心商圈如此夸張地進(jìn)行商品推廣，為何能免費(fèi)利用公共空間資源？又為何可以不按照法定的拍賣程序？一個月收取380萬元的天價廣告發(fā)布費(fèi)，又有多少屬于流失了的財(cái)政收入？(羊城晚報(bào)）

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