法學(xué)專家力駁勞動(dòng)合同法“生不逢時(shí)”論

　　全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告顯示——?jiǎng)趧?dòng)合同法實(shí)施取得積極成效

　　金融危機(jī)下更應(yīng)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，關(guān)注企業(yè)發(fā)展

　　備受社會(huì)關(guān)注的勞動(dòng)合同法實(shí)施得怎么樣？12月25日，在第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏代表常委會(huì)執(zhí)法檢查組報(bào)告了執(zhí)法檢查情況。

　　勞動(dòng)合同法自今年1月1日起實(shí)施。9月下旬到10月中旬，全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查組分赴山東、福建、江蘇、遼寧、陜西和廣東省進(jìn)行了實(shí)地檢查,同時(shí)還委托8個(gè)省區(qū)人大常委會(huì)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。

　　總體實(shí)施情況是好的

　　勞動(dòng)合同簽訂率上升、期限延長(zhǎng)

　　執(zhí)法檢查組認(rèn)為，勞動(dòng)合同法頒布后，各級(jí)黨委、人大、政府高度重視，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、法院及工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等認(rèn)真組織實(shí)施，各類企業(yè)、社會(huì)各界努力貫徹落實(shí)，做了大量工作，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，全面提高法律意識(shí)；制定和清理修改配套辦法，細(xì)化法律的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)與督查力度，督促企業(yè)依法訂立和履行勞動(dòng)合同；加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益；正確處理維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)雙贏局面，取得了積極成效。勞動(dòng)合同法的總體實(shí)施情況是好的。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，按照全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，勞動(dòng)合同簽訂率為93%，比去年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全國(guó)簽訂集體合同109.1萬(wàn)份，比去年增長(zhǎng)11.9%。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，從全國(guó)看，合同短期化現(xiàn)象明顯減少，就業(yè)穩(wěn)定性普遍提高。江蘇省簽訂一至三年期限勞動(dòng)合同的職工達(dá)到49.09%，一年及以下期限的勞動(dòng)合同較上年末減少14.42%，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同增加1.19%。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展對(duì)用人單位的日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查，糾正各類違反勞動(dòng)合同法的行為。今年上半年，陜西省巡查用人單位1.25萬(wàn)戶，涉及勞動(dòng)者64.97萬(wàn)人，推動(dòng)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同14.77萬(wàn)份。

　　同時(shí)，各地在貫徹勞動(dòng)合同法的工作中，高度重視加大對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。云南省對(duì)全省建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等使用農(nóng)民工集中的行業(yè)，進(jìn)行農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約、工資支付等情況的重點(diǎn)檢查。沈陽(yáng)市成立專門的農(nóng)民工維權(quán)中心，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和幫助的快速通道。從全國(guó)總體情況看，農(nóng)民工工資拖欠持續(xù)減少，勞動(dòng)合同簽訂率有所提高；農(nóng)民工職業(yè)技能和安全培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境有所改善；農(nóng)民工參加工傷和大病醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)有較大幅度增加；政策法規(guī)逐步完善，農(nóng)民工合法權(quán)益進(jìn)一步得到保障。

　　執(zhí)法檢查組同時(shí)也認(rèn)為，今年1至9月，由于不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)法律實(shí)施進(jìn)展不平衡和相關(guān)配套法規(guī)、細(xì)則有待進(jìn)一步完善，勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施中還存在一些需要認(rèn)真解決的問(wèn)題，包括：部分行業(yè)、企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率較低，勞務(wù)派遣用工不規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善影響勞動(dòng)合同的簽訂，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量不足等。（人民日?qǐng)?bào)）