2012年對于維西來說是個(gè)特殊的年份，由于各種主客觀因素的影響，維西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定工作到了一個(gè)坎上。是否能夠邁過這道坎，對于維西今后的加速健康發(fā)展至關(guān)重要，邁過今年這道坎，就可以高歌猛進(jìn)，邁不過去將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯不前、社會(huì)矛盾頻發(fā)、人民生活質(zhì)量下降等嚴(yán)重后果。過去五年的實(shí)踐告訴我們，維西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)到了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候，需要維西各級黨委、政府認(rèn)真反思、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一思想、積極應(yīng)對，共同來克服當(dāng)前困難。

一、正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)跨越發(fā)展和長治久安的緊迫感

“十一五”以來，中共維西縣委、縣人民政府始終堅(jiān)持走生態(tài)立縣、文化興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、和諧安縣之路，著力培育生物、水電、礦產(chǎn)、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)，打牢教育、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、市政、能源六個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移謀發(fā)展、旗幟鮮明保穩(wěn)定、以人為本重民生、立足長遠(yuǎn)強(qiáng)生態(tài)、強(qiáng)化責(zé)任抓黨建，全面加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和黨的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教有序、人民生活水平全面提高的良好局面。2011年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22.29億元，比上年增長18.30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資39.15億元，比上年增長25.32%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破一億后達(dá)到了14477萬元，比上年增長42.67%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15678元，比上年增長12.24%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3995元，比上年增長22.22%。

發(fā)展形勢喜人，發(fā)展速度振奮人心，發(fā)展成果鼓舞人心，但是看到成績的同時(shí)，更應(yīng)該看到維西發(fā)展存在的問題和不足，具體體現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)的客觀實(shí)際仍將長期無法改變。維西的發(fā)展仍然處于全國發(fā)展的末梢，如果說整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一條龍的話，發(fā)達(dá)地方就是龍頭，在舞龍的時(shí)候，龍頭轉(zhuǎn)動(dòng)了幾次，力量才會(huì)傳導(dǎo)到龍尾，看到龍頭在左轉(zhuǎn)，但等力量到我們這里的時(shí)候馬上又要右轉(zhuǎn)，使我們長期處在追趕的被動(dòng)局面；二是社會(huì)事業(yè)總體水平滯后，公共服務(wù)基礎(chǔ)差、社會(huì)保障能力弱等問題依然突出。

三是一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨。由于歷史等諸多原因，維西縣產(chǎn)業(yè)培育滯后，規(guī)模不足，帶動(dòng)作用不明顯，培育壯大非公經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)的任務(wù)依然很艱巨。四是發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益突出，生態(tài)安全的形勢依然嚴(yán)峻。近年來，維西縣加大了對貧困山區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，在改善群眾實(shí)際困難的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了破壞，人民群眾生產(chǎn)生活的需求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾日益突出。五是各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的矛盾增多，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的壓力仍然很大。六是一些領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平仍然不高，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍需加強(qiáng)。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)維西經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的責(zé)任感

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)維西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵之年，面臨的任務(wù)更重，困難更多，面對的挑戰(zhàn)更大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。從維西縣的實(shí)際看，近年來維西縣的高速發(fā)展都得益于重大項(xiàng)目、重大投資的帶動(dòng)，但今年隨著德維塔二級油路等大項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，受宏觀政策影響，里底、烏弄龍、托八等大項(xiàng)目投資力度放緩，給維西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面。近年來，維西縣委、縣政府始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，搶抓機(jī)遇，加大投入，不斷以科學(xué)的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。但全縣“三農(nóng)”工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力弱，穩(wěn)糧增收的壓力大；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)科技支撐不足；三是缺乏強(qiáng)有力的涉農(nóng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足，附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短；四是農(nóng)村通路、通水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施還滿足不了發(fā)展的需求。

社會(huì)穩(wěn)定方面。在復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境下，維西縣面臨的安全形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是地域區(qū)位的不利因素。維西地處迪慶、麗江、怒江交界處，進(jìn)入縣境的通道很多，隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，境外敵對勢力加大了對維西縣的滲透、分裂、破壞活動(dòng)力度，使維西面臨的維穩(wěn)壓力增大。二是維西境內(nèi)藏傳佛教、基督教、天主教三大宗教并存，信教群眾多，民族結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，特殊民族宗教狀況使維西縣始終處于反邪教、反分裂、反滲透斗爭的最前沿，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨；三是決策不當(dāng)帶來的矛盾糾紛。少數(shù)部門對決策的風(fēng)險(xiǎn)評估不足，導(dǎo)致了因決策不當(dāng)而引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，損害了黨群干群關(guān)系和黨委政府在群眾心目中的形象；四是隨著大建設(shè)、大開發(fā)的深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)壓力與日俱增，在重點(diǎn)項(xiàng)目、重大建設(shè)、交通安全、學(xué)生出行、民用炸材等方面還存在很多監(jiān)管上的漏洞。

三、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，努力推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重要工作

（一）深化基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一要落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)書記抓、抓書記的基層黨建工作責(zé)任制，各級黨組織書記一定要以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有效的舉措把黨建責(zé)任落到實(shí)處。二要加強(qiáng)思想建設(shè)。各級黨組織要以開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等多種方式，有針對性地加強(qiáng)黨員的黨性教育、理論教育和知識(shí)教育，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，始終做到思想清醒、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，以自身的模范行動(dòng)團(tuán)結(jié)影響周邊群眾，堅(jiān)決與敵對勢力和破壞穩(wěn)定的行為作斗爭。三要繼續(xù)深化和鞏固“三建三帶三創(chuàng)”黨建活動(dòng)成果。要發(fā)揮好活動(dòng)陣地的作用，不斷提高活動(dòng)場所的綜合利用效率，通過活動(dòng)陣地來凝聚人心；要在提高黨員“三帶”能力上下功夫，切實(shí)提高黨員帶頭帶領(lǐng)群眾致富，帶頭帶領(lǐng)群眾保護(hù)生態(tài)，帶頭帶領(lǐng)群眾建設(shè)和諧家園的能力；要在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上下功夫，要以發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)為載體，以各類特色黨小組為骨干，以帶領(lǐng)群眾增收致富為目標(biāo)，積極探索符合本地實(shí)際的村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全縣各級黨員干部必須牢記職責(zé)和使命，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象凝聚黨心民心，密切黨群干群關(guān)系。五要改進(jìn)工作方式方法。六要加強(qiáng)黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)。要把有吃苦耐勞精神、年富力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)、熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村的年輕干部提拔到總支書記崗位上，加大對總支書記的政治思想教育、跟蹤監(jiān)督、考核管理和提拔任用力度。

（二）加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)流動(dòng)人口管控和治安巡邏。全面加強(qiáng)出入境核查和流動(dòng)人口的排查工作，注重加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的警力配備。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)出租房、賓館酒店、網(wǎng)吧、娛樂場所、人員聚集地等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)治安巡邏檢查，實(shí)行最嚴(yán)格的民用爆炸物品審批、監(jiān)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對集貿(mào)市場的管理，要有應(yīng)急措施和預(yù)案。

加強(qiáng)對宗教領(lǐng)域的引導(dǎo)和管理。各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要全面推行黨員干部包寺、包僧侶制度。加強(qiáng)對基督教堂點(diǎn)和教牧人員的管理，依法保障正常的宗教活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊“門徒會(huì)”等邪教組織，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會(huì)面的管控。要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，全面抓實(shí)社會(huì)治安綜合治理，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組。要全面暢通信訪渠道，做好重點(diǎn)人員的管控，妥善處理各種利益糾紛問題。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保全縣宗教有序，流動(dòng)人口有序，道路交通安全有序，社會(huì)治安有序，市場經(jīng)濟(jì)有序，公共安全有序，維穩(wěn)工作步調(diào)、行動(dòng)、對外口徑一致，努力實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”的維穩(wěn)目標(biāo)。

加強(qiáng)情報(bào)信息研判。要加強(qiáng)對信息情報(bào)的收集，充分發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。

提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和行業(yè)，要針對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

加大民生改善力度。進(jìn)一步加大民生工作力度，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)和生產(chǎn)生活方面存在的困難。加快藏傳佛教寺院、基督教堂點(diǎn)通水、通電、通路、通電話、通廣播電視為主要內(nèi)容的“寺寺通”工程，教育引導(dǎo)廣大僧尼愛國愛教、棄惡揚(yáng)善、靜心修行、崇尚和諧、祈求和平。

加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和決策責(zé)任追究機(jī)制，凡是由于部門決策不當(dāng)造成的矛盾糾紛，就要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)跨越發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是解決維西所有問題的關(guān)鍵，全縣各級各部門必須嚴(yán)格按照縣第十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次全會(huì)的部署要求，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面推動(dòng)維西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是要全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。進(jìn)一步加大對在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)力度；進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高優(yōu)惠政策的影響力和投資環(huán)境的吸引力，將更多的資金吸引到維西。

二是全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以農(nóng)民增收為核心，加大農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新和推廣力度，著力提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

總之，今年維西面臨的困難和問題前所未有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的壓力異常艱巨，但只要全縣各級黨委、政府和廣大黨員、干部、群眾團(tuán)結(jié)一心，狠抓落實(shí)，就一定能夠度過難關(guān)，就一定能夠開創(chuàng)維西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的全新局面。