——“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動系列報道二

今年，香格里拉市以政務(wù)服務(wù)環(huán)境綜合整治活動為契機(jī)，著力打造 “規(guī)范透明、廉潔高效、熱情服務(wù)、便民利民”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，群眾好辦事

走進(jìn)香格里拉市委大樓，大廳里的樓層示意圖尤為顯眼，每一個部門科室都標(biāo)注在上面。每一個科室的門口都有一個“工作人員去向指示牌”，上面標(biāo)有工作人員的姓名、照片和職務(wù)等基本信息，每名工作人員對應(yīng)四種狀態(tài)：在崗、開會、事假、外出工作。一個小圓形磁鐵放置在那一欄中，就表明目前這名工作人員處于那種狀態(tài)，工作人員的工作職責(zé)和行蹤去向一目了然。

在殘聯(lián)辦公室里，來幫兒子辦理殘疾人證的李春正在向工作人員咨詢申請殘疾人證的材料，工作人員熱情接待了她。

李春說，她來之前已經(jīng)是11點(diǎn)30分了，抱著碰碰運(yùn)氣的想法，她11點(diǎn)45分到殘聯(lián)辦公室只見工作人員都在，她就趕緊說明了來意。工作人員耐心地向她說明了需要提供的材料，讓她在下午兩點(diǎn)半上班的時候拿著材料過來填表就可以辦理了。

不僅僅是殘聯(lián)，整個香格里拉市都形成了良好的上下班制度。每個月，紀(jì)委工作人員都到各部門進(jìn)行抽查了解核實(shí)職工的上下班情況，要求部門對不在崗、遲到、早退人員進(jìn)行情況說明后，還要由主要負(fù)責(zé)人簽字證明情況是否屬實(shí)。

在政府機(jī)關(guān)上班的央宗說，以前，面對紀(jì)委的抽查，大家都滿不在乎，因?yàn)槿绻惺虏辉趰彺蠹規(guī)兔ハ啻騻€掩護(hù)就沒事了，說白了就是走個過場，搞個形式而已?，F(xiàn)在不同了，說到紀(jì)委抽查大家的神經(jīng)都繃緊了，就怕出什么差錯。碰到紀(jì)委工作人員查崗，在問完情況后他們就要當(dāng)場進(jìn)行核實(shí)，去開會的要出示會議通知，去下鄉(xiāng)檢查工作的要描述現(xiàn)場情況，每條信息都必須對得上號。如果發(fā)現(xiàn)包庇作假的，當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人都要接受問責(zé)處罰。沒人敢再打馬虎眼了。

真心實(shí)意為群眾辦事

“便民服務(wù)站真管事、能辦事，我們辦事方便多了?！毕愀窭锢形寰赤l(xiāng)的五斤老人坐在輪椅上，雙手撫摸著扶手。前不久，患股骨頭壞死的五斤，想申請一輛輪椅。鄉(xiāng)便民服務(wù)站得知情況后，主動上門收材料、寫申請，上報市行政服務(wù)中心民政窗口，沒幾天鄉(xiāng)政府的工作人員就把輪椅送到他家了。

五境鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人告訴記者，鄉(xiāng)村兩級組織最貼近群眾，最需要強(qiáng)化服務(wù)，但一直以來服務(wù)職能虛化，服務(wù)能力偏弱。為群眾服務(wù)，必須有為群眾服務(wù)的本領(lǐng)和職能，否則就是一句空話。為此，五境鄉(xiāng)從簡政放權(quán)入手，凡能放到村的放到村，不能放到村的放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

“謝謝你們上門幫我辦理身份證。”上江鄉(xiāng)的李云峰老人前不久摔斷了腿，在家里躺了幾個星期，正趕上派出所要求更換二代身份證，要求本人到派出所采集照片和指紋。得知李大爹家的情況后，派出所民警二話不說，拿著相關(guān)器材到李大爹家上門為他辦理身份證。

今年以來，上江派出所開展上門服務(wù)，有效促進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，受到廣大群眾的一致好評。

為了第一時間為群眾解決困難，服務(wù)好群眾，香格里拉市在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立為民服務(wù)中心，服務(wù)群眾。積極為群眾辦實(shí)事、解難事。為群眾提供“一站式”服務(wù)，使群眾少跑路、不跑冤枉路；建立健全中心各項規(guī)章制度，推行責(zé)任追究制，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)的水平。在便民服務(wù)工作中，要求全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托村級組織活動場所，積極延伸“服務(wù)中心”工作，以機(jī)關(guān)黨員組成的陽光便民服務(wù)隊，定期不定期進(jìn)村入戶，針對農(nóng)民群眾的需要，在生產(chǎn)服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面，宣講日常群眾實(shí)用的法律法規(guī)，在群眾家門口幫助辦理計生證、結(jié)婚證等服務(wù)，幫助群眾解答疑難，幫助農(nóng)戶指導(dǎo)相關(guān)種植技術(shù)， 直接有效地服務(wù)農(nóng)民群眾。

“以前辦個養(yǎng)老保險都要村里鄉(xiāng)里來回跑，浪費(fèi)時間不說，還加大了我們農(nóng)民的開支，現(xiàn)在好了，只要材料齊全，村里的工作人員都幫你辦好，真是太方便了?！睎|旺鄉(xiāng)村民阿茸吾堆感嘆。

高高興興服務(wù)群眾

“我是藏族，以前，每次來這邊辦事都很頭疼，因?yàn)椴欢疂h語，也不識字，每次都要請身邊會寫字懂漢語的朋友一起來幫忙，現(xiàn)在好了，這邊有了懂藏語，幫代辦業(yè)務(wù)的工作人員，我們這些少數(shù)民族來辦事就方便得多了。”建塘鎮(zhèn)諾西村的吾堆高興地說。

提示代辦服務(wù)是政務(wù)中心的服務(wù)特色之一，即針對前來辦事的部分少數(shù)民族群眾不會說漢語，或者不識字無法填表格，不懂電腦操作等現(xiàn)象主動熱情給予提示或者直接代辦服務(wù)。

在建塘路經(jīng)營藏式家具店的馮晶感受頗深。她說，自從推行了無紙化網(wǎng)上年檢后她們這些個體戶不懂電腦，不會操作，這些都是問題?！敖裉於嗵澚斯ぷ魅藛T幫忙，不然面對電腦，我都不知該如何下手了?！?/p>

針對廣大個體工商戶文化水平參差不齊，大多不懂電腦操作這一問題。窗口工作人員除了電話聯(lián)系、網(wǎng)上及時咨詢引導(dǎo)外，還配備了自助電腦，由工作人員輪流不厭其煩地手把手指導(dǎo)服務(wù)對象在電腦上進(jìn)行年檢操作，直到大家學(xué)會為止，得到了服務(wù)對象的一致好評。

正在計生窗口辦事的楊林說，以前來辦事碰到人多的時候，明明自己排在前面，可是后面只要來了一個和工作人員熟悉的親戚朋友馬上就插隊給他先辦，面對這樣的事楊大姐心里也是啞巴吃黃連，有苦說不出?，F(xiàn)在不一樣了，辦事排隊都要按照先來后到的順序，工作人員還會制止一些插隊套近乎的辦事人員，讓前來辦事的群眾享受到了公平公正的待遇。

為了更好地服務(wù)群眾，該市積極構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、透明、高效”的公共資源交易服務(wù)平臺。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易服務(wù)站建設(shè)，規(guī)范公共資源交易服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步做好公共資源交易平臺的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造公共資源陽光交易市場。完善各項工作運(yùn)行的監(jiān)督管理和督查督辦工作，規(guī)范投訴問題的調(diào)查處理，為群眾、企業(yè)和機(jī)關(guān)提供更規(guī)范、高效、公平、公正的公共資源交易平臺，并充分利用信息資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展規(guī)范化行政審批，實(shí)現(xiàn)實(shí)體性政務(wù)服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)化與電子虛擬化，轉(zhuǎn)變政府職能，運(yùn)用創(chuàng)新的思維和現(xiàn)代化管理手段，努力規(guī)范審批行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制、提高辦事效率、推進(jìn)陽光操作、陽光政務(wù)、陽光交易。

記者在香格里拉市政務(wù)服務(wù)管理局2015年量化考核辦法上看到這樣的規(guī)定：設(shè)立在線評價系統(tǒng)、評議箱，由服務(wù)對象對窗口工作人員進(jìn)行評價，服務(wù)對象對窗口工作人員的評價不滿意數(shù)超總數(shù)20%的（含20%），扣2分；政務(wù)中心主任每月從各政務(wù)窗口抽選已辦結(jié)審批服務(wù)項目進(jìn)行電話回訪和現(xiàn)場回訪、走訪。有對工作人員提出投訴且情況屬實(shí)的，每次扣2分；有服務(wù)對象來信來電反映工作人員操作不規(guī)范，服務(wù)態(tài)度差，辦事效率低等，經(jīng)核實(shí)，每次扣2分。因工作中違反相關(guān)規(guī)定受到市紀(jì)委監(jiān)察等部門口頭批評的每次扣2分。因服務(wù)對象反映有吃、拿、卡、要等行為經(jīng)查實(shí)或違反相關(guān)規(guī)定受到縣委、縣政府通報批評的每次扣5分，且當(dāng)季、當(dāng)年該服務(wù)站及工作人員一律不得評優(yōu)。受到新聞媒體、縣（市）級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通報等造成嚴(yán)重影響的，扣10分，當(dāng)年該站目標(biāo)督察管理考核一律評定為“目標(biāo)未完成科室”……一系列的規(guī)定和措施都充分體現(xiàn)了香格里拉市為打造高效、廉潔政務(wù)環(huán)境所做的努力。

督查有力整治有效

為推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作的有效開展，今年，香格里拉市下發(fā)《關(guān)于環(huán)境綜合整治工作納入2015年目標(biāo)督查考核有關(guān)情況的通知》，切實(shí)加大環(huán)境綜合整治力度。

“說到督查，以前沒有幾個人會在意，因?yàn)椴还軉栴}大小，都會有各種渠道各種辦法應(yīng)付過去，現(xiàn)在誰還敢有這樣的想法，如果干部被查，不僅單位領(lǐng)導(dǎo)臉上無光，年底考核成績也會受影響，嚴(yán)重的甚至還會丟了飯碗，誰也不敢馬虎?！币晃辉谡习嗟墓ぷ魅藛T說。

督查工作是一項艱巨性工作，督辦的力度直接影響各項工作的進(jìn)展和落實(shí)。對此，市委督查室圍繞全市督查工作任務(wù)和有關(guān)工作要求，制作了督查工作動態(tài)欄，把每日或近期每件督查督辦工作以表格或文件材料的方式釘掛到督查工作動態(tài)欄，并及時下發(fā)到負(fù)責(zé)督查督辦的單位或部門，做到該督辦的必須督辦，確保各項工作順利進(jìn)行。市委督查室截至目前督查全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治20余次，下發(fā)督查督辦通知30余份。

“春節(jié)辦事在以往年來說是最頭疼的事，美其名曰值班，其實(shí)工作崗位上沒人，急需辦理緊急事情時，找不到人，一點(diǎn)辦法都沒有?！奔易〗ㄌ伶?zhèn)的何輝說。

今年，香格里拉市持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪和監(jiān)督檢查。根據(jù)市委的專項工作安排，市紀(jì)委監(jiān)察局先后分別于元旦假日期間，組成督查組抽查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直各單位（部門）值班人員安排和在崗情況；組成督查組深入市林業(yè)局等46個市直單位（部門）對臨近春節(jié)放假前夕上下班工作紀(jì)律、公務(wù)用車管理、廉潔自律等情況開展專項督查抽查和明察暗訪；組成督查組到市委辦、市政府辦、市公安局等11個市直單位（部門）及建塘鎮(zhèn)人民政府等11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對春節(jié)前夕工作人員在崗、春節(jié)值班安排、公務(wù)用車管理、績效工資發(fā)放情況等開展專項督查；組成6個督查組和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委對市委辦等77個市直單位（部門）及建塘鎮(zhèn)人民政府等11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了人員到崗、春節(jié)值班補(bǔ)助發(fā)放、公務(wù)用車管理、吃空餉清理情況等開展專項督查。針對明察暗訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違反紀(jì)律和作風(fēng)方面的問題，市紀(jì)委分別于1月26日和3月4日先后2次通過政務(wù)網(wǎng)在全市范圍內(nèi)予以通報，要求相關(guān)單位（部門）和工作人員進(jìn)行深刻反思，嚴(yán)肅糾正違反工作紀(jì)律的行為。

結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動，市紀(jì)委設(shè)立了專項整治監(jiān)督舉報電話和電子郵箱。在今年4月3日至7月30日開展為期3個月的專項整治。5月，根據(jù)州紀(jì)委、州委組織部和州委“市專教辦”的統(tǒng)一安排部署，市紀(jì)委、市委組織部、“市專教辦”聯(lián)發(fā)了《香格里拉市深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包”專項整治工作實(shí)施方案》，深入開展專項整治工作，截至目前，共有72個縣級單位部門、11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、99個基層站所、179個村級組織（村黨總支、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會）向組織作出不發(fā)送和接受“紅包”的單位承諾；共有副科級以上845名領(lǐng)導(dǎo)干部（廳級1人，處級59人）、1188名相當(dāng)于副科級以上的事業(yè)單位干部職工、222名基層站所及村級組織負(fù)責(zé)人向組織作出不發(fā)送和接受“紅包”的個人承諾。（王瑄怡 石顯堯 楊云萍）