2013年3月17日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)指出：“我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性?！?/p>

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，迪慶不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度建設(shè)，催生政治文明建設(shè)滿園春色，為迪慶跨越發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的政治保證。

當(dāng)家作主謀發(fā)展

“我們將堅(jiān)持依法行政的重要原則。始終嚴(yán)格按照憲法和法律賦予的職責(zé)行使權(quán)力，把依法行政貫穿于政府工作的全過程。不斷健全完善依法決策機(jī)制，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行?！?017年3月26日下午，備受全州人民關(guān)注的迪慶州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在州委報(bào)告廳隆重開幕。3月30日，大會(huì)選舉產(chǎn)生了第十三屆州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，齊建新當(dāng)選州人民政府州長。齊建新代表新當(dāng)選的政府班子在大會(huì)閉幕會(huì)上發(fā)表講話，向全州人民莊嚴(yán)承諾。

民心就是最大的政治，人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度就是凝心聚力的根本政治制度。

“每年召開的迪慶州人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議是全州人民政治生活中的一件大事，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)。我們帶著人民的重托參加‘兩會(huì)’，把人民的呼聲帶到‘兩會(huì)’，把人民的愿望切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好?！比舜蟠碛嘟鹑脑挼莱隽恕皟蓵?huì)”代表的心聲。

“人民對美好生活的向往就是我們的努力方向。”黨的十八大以來，迪慶認(rèn)真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，用制度推動(dòng)政治文明建設(shè)，保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，保障人民的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等權(quán)利。

政治文明建設(shè)體現(xiàn)在人民政府執(zhí)政為民的理念和實(shí)踐上，正如齊建新在在州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)言時(shí)所說的一樣：“我們將踐行為民執(zhí)政的宗旨意識。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力深入基層傾聽民聲，深入群眾了解民意，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升人民群眾的生產(chǎn)生活水平，努力讓全州各族人民共享改革發(fā)展穩(wěn)定的成果，過上更加幸福美好的生活?！?/p>

民之所呼，政之所應(yīng)。每年“兩會(huì)”，人大代表、政協(xié)委員都把人民的呼聲帶到“兩會(huì)”，共商發(fā)展大計(jì)，共謀美好未來。這里有一組數(shù)據(jù)彰顯人民政府辦理人大代表建議、意見成效：州十二屆人大六次會(huì)議期間，共收到建議、批評和意見42 件。42件議案中，交由州政府辦理36件， 其中重點(diǎn)建議3 件。建議內(nèi)容涉及工交經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林水氣、財(cái)貿(mào)金融、科教文衛(wèi)和民族宗教等諸多方面，通過各方面的共同努力，所有建議均辦理完畢并書面答復(fù)了代表本人，辦復(fù)率、面商率和滿意率均達(dá)到100%。其中，A類件17件，占47％；B類件17件，占47％；C 類件2 件，占6％。州人民政府及各承辦單位對建議辦理工作高度重視，把辦理好建議、提高辦理質(zhì)量作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果的具體體現(xiàn)，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議進(jìn)行研究和部署，要求各承辦單位加強(qiáng)與代表委員溝通協(xié)商，認(rèn)真采納意見建議，推動(dòng)解決實(shí)際問題。各承辦部門認(rèn)真對待和辦理，從而解決了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)政府決策和工作的民主化、科學(xué)化，使政府及各職能部門工作更加符合廣大人民群眾的意愿和利益。

在2017年迪慶“兩會(huì)”上，人大代表彭明華建議：“人大常委會(huì)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，立足迪慶實(shí)際，優(yōu)先制定好群眾普遍關(guān)心、具有地方鮮明特色的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)條例?！?

誠如斯言，人民當(dāng)家作主的權(quán)利寫進(jìn)了《憲法》，寫進(jìn)了《迪慶藏族自治州自治條例》和其它地方性法規(guī)，人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度在迪慶這塊以藏族為主體的多民族多宗教長期并存的土地上開花結(jié)果，各族人民享有充分的選舉權(quán)、被選舉權(quán)，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷成長壯大，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分保障，成為迪慶的主人。

為保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，自治州先后制定了《迪慶藏族自治州自治條例》《民主團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》《水資源管理?xiàng)l例》等多部地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化教育、語言文字、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)保等方面。

貫徹《干部選拔任用條例》《迪慶藏族自治州自治條例》，迪慶民族干部在學(xué)習(xí)中成長，在實(shí)踐中壯大，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針、政策的中堅(jiān)力量，成為引領(lǐng)自治州發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒。

共議共商齊心辦

大家的事情大家議，大家的事情齊心辦?！敖窈蠊ぷ髦幸逊鲐毠?jiān)和農(nóng)村工作作為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，充分把握好中央、省委對藏區(qū)強(qiáng)力支持的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好扶貧攻堅(jiān)工作。在扶貧幫扶中，要加強(qiáng)群眾思想教育，特別要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶的感恩教育和‘四德’教育，從觀念轉(zhuǎn)變等主觀方面多給予指導(dǎo)幫扶，要在促進(jìn)貧困群眾主體作用發(fā)揮上下功夫……”參加兩會(huì)的代表把群眾的心聲帶到兩會(huì)，凝聚群眾智慧，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)的舉措在兩會(huì)上提出。

人民代表表決通過了齊建新州長代表州人民政府所作的工作報(bào)告，體現(xiàn)全州各族人民的共同愿望的奮斗目標(biāo)、政策措施凝聚起全面建成小康迪慶的磅礴力量，向著“把迪慶建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的新藏區(qū)”而努力奮斗。

政府向人民承諾的事項(xiàng)辦得怎么樣？人民有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)！

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。在參加縣人大組織的人民代表視察前，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《維西縣水資源管理?xiàng)l例》，走訪了20戶群眾，收集整理了3900多字的材料，打算提交給相關(guān)部門?！本S西縣人民代表傅忠勇說。

河道治理，黨政重視，群眾關(guān)心?！毒S西縣水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹得怎么樣？河道治理情況怎么樣？群眾滿意不滿意？帶著這些問題，前不久，維西縣人大常委會(huì)組織該縣部分州、縣人大代表對永春河流域治理情況進(jìn)行視察。視察組聽取了縣政府關(guān)于永春河流域治理情況的匯報(bào)，先后來到永春鄉(xiāng)慶福村河西組永春河道治理項(xiàng)目點(diǎn)、慶福砂場、犁地坪水庫壩頭、三家村砂場、王適砂場、二道河本村段排污點(diǎn)、縣污水處理廠、公泗砂場實(shí)地查看了永春河流域治理工作開展情況，現(xiàn)場聽取水務(wù)、住建、國土等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的情況介紹。通過聽、看、問，詳細(xì)了解維西縣永春河流域治理情況。視察組建議，立即行動(dòng)起來，認(rèn)真整頓和治理永春河，以最好的措施和最快的速度，使維西人民賴以生存的母親河變得清澈起來，要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)河長制；加強(qiáng)宣傳教育，提高全民意識；科學(xué)制定河道建設(shè)與管理規(guī)劃，加大河道治理力度；進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不斷建立和完善河道治理長效管理機(jī)制。

迪慶人民充分享受著民主權(quán)利帶來的福祉。

大事大家議，難題共同解。2月18日上午，其宗村召開村民代表大會(huì)，聽取征求意見稿、形成背景及過程后，代表們表決《其宗村“啤酒禁瓶換聽”機(jī)制（征求意見稿）》。

在召開此次村民代表大會(huì)之前，其宗村黨總支依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，采用《“四議兩公開”工作法》，先后完成了黨總支委員會(huì)提議、“三委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議三個(gè)工作程序，村民代表大會(huì)決議即日起向全體村民公開，決議實(shí)施的結(jié)果也將向全體村民公開。

這是迪慶依法保障人民民主權(quán)利的一個(gè)縮影。黨的十八大以來，州委、州政府不斷健全基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利、管理基層公益事務(wù)和公益事業(yè)。

政治文明催生滿園春色

“積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障?！本S西縣委黨校教師張永東在維西縣科級干部培訓(xùn)班上說。

政治文明凝心聚力，推動(dòng)迪慶發(fā)展。推進(jìn)迪慶旅游、水電、生物、礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。黨的十八大以來，迪慶州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，人民生活蒸蒸日上，到2016年，迪慶地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)180.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29439元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7088元。

政治文明讓生態(tài)文明之花在迪慶綻放?！熬G水青山就是金山銀山”的理念深入人心，化為迪慶各族干部群眾建設(shè)生態(tài)迪慶的行為自覺。州委、州政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策及法律法規(guī)，堅(jiān)持預(yù)防與治理并重，城市與農(nóng)村并抓，緊緊圍繞污染減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保宣傳、嚴(yán)控“白色”污染、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)綜合治理，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，依法加強(qiáng)對礦山、水電等建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，認(rèn)真開展七彩云南保護(hù)行活動(dòng)，加大環(huán)境綜合整治力度，建設(shè)美麗香格里拉，努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。到2016年底，森林覆蓋率達(dá)75.04%，全州生態(tài)建設(shè)取得新成效。

政治文明建設(shè)讓迪慶人民擁有更多獲得感?！稇椃ā泛头蔀榈蠎c人民的全面發(fā)展提供了保障，民族區(qū)域自治制度在迪慶的成功實(shí)踐撐起了民生“保障傘”。迪慶改革發(fā)展的成果惠及各族人民，迪慶教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，“普九”成果鞏固提高，“兩免一補(bǔ)”“農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)貼”等政策得到貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教；衛(wèi)生設(shè)施顯著改善，農(nóng)村衛(wèi)生室遍布各村，落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)；城鄉(xiāng)居民“低?！薄靶罗r(nóng)保”撐起“保護(hù)傘”，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；廣播電視覆蓋村村寨寨，農(nóng)家書屋遍及鄉(xiāng)村，先進(jìn)文化普惠民生。

州委、州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依照《憲法》和法律，出臺了《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》和《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》等一系列維護(hù)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的地方性法規(guī)，著力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，完善政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮了各族各界代表人士參政議政的積極作用，恢復(fù)和開放了各類宗教活動(dòng)場所，創(chuàng)辦了云南佛學(xué)院迪慶藏傳佛教分院，培養(yǎng)了一批藏傳佛教界人才。文化軟實(shí)力的增強(qiáng)得益于對先進(jìn)文化的兼收并蓄，民族的融合來自對不同文化的認(rèn)同和包容。

發(fā)揚(yáng)民主聽民聲，政通人和滿目春。如今，一個(gè)令世人向往的優(yōu)美、富美、和美的迪慶香格里拉在與世人共同編織中國夢的道路上綻放出新時(shí)代的燦爛光芒！（楊洪程）