九月的香格里拉美景如畫，狼毒嬌艷地撒在草原上。在麗香高速公路、麗香鐵路建設(shè)工地現(xiàn)場，工人和機械如火如荼地勞作著。整個香格里拉還沉浸在迪慶藏族自治州成立60周年慶典的氛圍中，各族群眾溢于言表的笑容正訴說著當下的幸福生活。

過去的五年，香格里拉經(jīng)歷了地震、泥石流、火災(zāi)等重大災(zāi)害，也面對了金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟下行帶來的影響，也走過了撤縣設(shè)市的華麗轉(zhuǎn)身，是發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，香格里拉市以習(xí)近平總書記系列講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略部署引領(lǐng)各項工作，以建設(shè)富強、和諧、文明、美麗、幸福香格里拉為目標任務(wù)，認真貫徹中央、省、州的各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨員干部和各族群眾理清思路、順勢而為、真抓實干、開拓進取、砥礪奮進，全市經(jīng)濟發(fā)展取得新的進步、人民生活水平逐年提高、脫貧攻堅步伐扎實推進、生態(tài)環(huán)境保護不斷加強、社會長期保持穩(wěn)定、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新的成就，邁出了與全國全省同步建成小康社會的鏗鏘步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

綜合實力進一步提升

十八大以來，香格里拉市始終堅持穩(wěn)中有進，把握規(guī)律、搶抓機遇，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到110.9億元，年均增長達12.29%，占全州的61.4%；第一產(chǎn)業(yè)完成4.27億元，占全州的37.45%，第二產(chǎn)業(yè)完成39.17億元，占全州的61.2%，第三產(chǎn)業(yè)完成67.51億元，占全州的64.24%。財政總收入達10.46億元，年均增長13.3%；地方公共財政預(yù)算收入達5.84億元，年均增長13.74%；地方公共預(yù)算支出達38億元，年均增長8.92%；社會消費品零售總額達32億元，年均增長10.2%，占全州的69.67%。今年，1至8月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成63.65億元，同比增長8.8%，固定資產(chǎn)投資完成86.82億元，同比增長15.5%，經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快

十八大以來，香格里拉市始終堅持提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的5.4︰41.99︰52.7優(yōu)化到2016年的3.8︰35.3︰60.9。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢漸顯。2016年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達7.67億元，年均增長7.8%；以青稞、中藥材、藏香豬為重點的種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，糧食播種面積保持在26萬畝以上，規(guī)模以上特色畜禽養(yǎng)殖場達424個，農(nóng)民專業(yè)合作社達876個。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)提升。2016年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到44.22億元，十八大以來，格咱有色金屬片區(qū)累計完成投資106.6億元，入園企業(yè)達20家，箐口特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)累計完成投資6.32億元，入園企業(yè)達18家，“黑牦?！薄把嚼侧隆焙汀八筛隆逼【圃趪H相關(guān)賽事中分別獲得銀獎和銅獎。今年，鼎立礦業(yè)、普朗銅礦相繼成功投料試車。旅游產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。承辦了“世界的香格里拉”鄉(xiāng)村旅游論壇，舉辦了首屆“香格里拉區(qū)域旅游合作會議”；進一步加強旅游市場整治，成立了旅游巡回法庭和市旅游警察大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游警察中隊，積極探索實踐了“1+4+N+1”的旅游管理機制，搭建了香格里拉市旅游電子監(jiān)督平臺，取消了26家旅游定點購物場所，今年1至8月，辦結(jié)各類旅游投訴案件138起，同比下降65%，接待游客1464.93萬人次，同比增長36%，實現(xiàn)旅游總收入152.46億元，收入增長48%。。

發(fā)展條件進一步改善

一直以來，香格里拉市始終堅持項目帶動、引資驅(qū)動，拉動全市經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。十八大以來，累計實施重大項目961項，完成固定資產(chǎn)投資501.4億元，其中，2016年共實施重大項目192項，完成固定資產(chǎn)投資163.7億元，占全州固定資產(chǎn)投資的52%。僅今年，全市實施了185項市域重點建設(shè)項目，其中，引資項目53項，到位資金48億元。 石顯堯

如今，麗香鐵路、麗香高速公路、香稻公路順利開工建設(shè)并穩(wěn)步推進，十八大以來，交通建設(shè)累計完成投資146.6億元，截至目前，全市農(nóng)村公路里程達到2311公里。隨著城市棚戶區(qū)改造、城區(qū)集中供熱等項目有序推進，桑那水庫補水工程、城區(qū)第三、第四水廠、龍?zhí)逗珗@等一大批市政建設(shè)項目完成，香格里拉各項基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，為發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

幸福指數(shù)進一步提升

多年來，香格里拉市始終堅持打造宜居宜業(yè)宜游城市，推進一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)變化日新月異。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，累計編制完成控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等各類規(guī)劃26個，城市規(guī)化區(qū)面積165平方公里。香格里拉市還搶抓自治州成立60周年契機，全面建設(shè)完成迎賓大道、西內(nèi)環(huán)、7個主題廣場等32項州慶重點建設(shè)項目，城鎮(zhèn)綠地面積新增23公頃，城市面貌煥然一新。隨著“六城同創(chuàng)”全面推進、環(huán)境綜合整治行動深入開展、“兩違”整治工作深入推進，香格里拉市區(qū)旅游、發(fā)展、人居三大環(huán)境不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境得到較大改善。

在經(jīng)濟保持良好發(fā)展的同時，香格里拉市進一步堅持民生優(yōu)先，公共服務(wù)共建共享水平進一步提高。僅2016年，民生領(lǐng)域支出達27.7億元，占公共財政預(yù)算支出的72.76%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達29968元、7173元。全市緊扣“兩不愁、三保障”要求，全面落實藏區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃，扎實做好貧困對象動態(tài)管理，以扶貧開發(fā)促民生改善。圍繞脫貧摘帽實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護、能力素質(zhì)提升“六大工程”，脫貧攻堅成效顯著，累計減少貧困人口28584人。扎實推進14年免費教育，村級幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，2016年，香格里拉市被評為“云南省教育工作先進縣”。全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達99.4%，新農(nóng)合參保率達99.8%，城鄉(xiāng)低保政策覆蓋47465人。高質(zhì)量、高水平舉辦了歡樂香巴拉、賽馬節(jié)、民族歌手演唱會等州慶系列活動，全面展示了香格里拉經(jīng)濟社會發(fā)展成果、獨特的民族文化魅力和各族干部群眾精神面貌。

深入開展“三村七進一行動”工程，推進“七五”普法工作，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅持矛盾糾紛一線化解，一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會治安防控體系建設(shè)，“平安城市”創(chuàng)建邁出堅實步伐，依法治市工作取得新進展，廣大群眾的安全感、獲得感、幸福感顯著提高。

生態(tài)建設(shè)進一步鞏固

一直以來，香格里拉市各族群眾始終像保護自己眼睛一樣守護香格里拉的山山水水，才有了如今的香格里拉。近年來，香格里拉市嚴守紅線，加快推進綠色發(fā)展進程。目前，全市有效管護森林面積達1441.9萬畝，公益林面積達1271.7萬畝，生態(tài)效益補償面積599.5萬畝，區(qū)劃森林管護責(zé)任區(qū)1506個，截至2016年底，全市森林覆蓋率達76%。十八大以來，全市實施“七彩云南保護香格里拉行動”，完成鞏固退耕還林2.8萬畝、封山育林11萬畝、禁牧278.8萬畝、草畜平衡357.3萬畝，新增石漠化綜合治理0.73萬畝，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、州級生態(tài)文明示范村21個。出臺《香格里拉市重點水源林保護區(qū)管理辦法》，完成98.3萬畝重點水源林保護區(qū)區(qū)劃。持續(xù)鞏固“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動成果，深入推進城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動，修改并嚴格落實《香格里拉市城市面山林地管理辦法》，依法關(guān)停39家砂石廠。大力實施植樹造林工程，開展“百萬林”綠化造林三年行動計劃，僅今年就完成種植面積19978畝、618462株造林任務(wù)，林業(yè)有害生物防治1.5萬畝，木本油料基地建設(shè)完成5000畝，安排落實森林管護員及生態(tài)護林員2798名。全面啟動河長制工作，建立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級河長體系，明確了各級河長工作職責(zé)，同時，還抓好中央環(huán)境保護督察組和省委、省政府第三環(huán)境保護督察組反饋問題的整改落實，推進納帕海國際重要濕地保護工程。

全面從嚴治黨進一步落實

五年來，香格里拉市始終把紀律規(guī)矩挺在前面，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、州委、市委相關(guān)實施辦法，牢固樹立“四個意識”，堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動搖，堅決向黨中央看齊，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，多次召開市委常委會和理論中心組學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略系列講話及考察云南重要講話精神，學(xué)習(xí)省、州各項重大決策部署，以扎實的舉措抓好各項工作落實。

強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅持依法決策、依法行政，公開行政權(quán)力運行和便民服務(wù)措施。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育。全面落實基層黨建相關(guān)計劃，分類抓好黨員鑄魂、先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘、陣地建設(shè)、示范引領(lǐng)黨建“五大工程”，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展了“四無”干部作風(fēng)專項整治。

圓滿完成了市人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極配合中央第十一巡視組對云南省開展巡視“回頭看”反饋意見整改工作，出臺香格里拉市整改方案，組織市級機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專題理論中心組學(xué)習(xí)，常委班子召開了專題民主生活會。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，開展了“小金庫”專項治理、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、重點項目專項紀律督查等工作。廣大干部職工更加敢于擔(dān)當，工作作風(fēng)更加務(wù)實高效，全市上下想干事、會干事、敢干事、干成事的環(huán)境逐步形成。

“香格里拉是世界品牌，是世人向往的地方，中央和省、州各級對我們寄予厚望，香格里拉人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關(guān)注”這是香格里拉市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的共同認識。當前，全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機遇，香格里拉市上下正在按照中央、省委、州委的決策部署，不斷推進跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)，為如期實現(xiàn)2017年全市脫貧摘帽退出，2020年全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗。心向北京，不忘初心，繼續(xù)前進，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開?。ㄊ@堯）