香格里拉網(wǎng)訊 （記者 王瑄怡）近年來(lái),香格里拉市以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)“雙推進(jìn)”工作為載體，充分運(yùn)用“強(qiáng)基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目和“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”兩大杠桿，積極探索多元化發(fā)展模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，率先在全州全面消除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

黨建引領(lǐng) 科學(xué)規(guī)劃 吹響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展號(hào)角

近年來(lái)，香格里拉市結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，以黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為思路，發(fā)展“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目為契機(jī)，以“支部+公司（合作社）+貧困戶”為發(fā)展模式，通過(guò)將黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨的組織優(yōu)勢(shì)融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，把黨員嵌在“鏈條”里，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的先鋒模范作用，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)黨建”新格局。

以五境鄉(xiāng)霞珠村為例。該村以“總支+公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已發(fā)展2個(gè)強(qiáng)基惠農(nóng)合作股份經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2016年，霞珠村集體經(jīng)濟(jì)入股非公黨總支股富盛達(dá)公司100萬(wàn)元，共輻射帶動(dòng)全村114戶農(nóng)戶發(fā)展重樓產(chǎn)業(yè)，其中貧困戶33戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬(wàn)元，最高受益達(dá)每戶4.5萬(wàn)元，村黨總支直接受益1.5萬(wàn)元，富盛達(dá)公司效益提高20萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶增收、企業(yè)盈利、總支收益的三贏局面。截止目前，該市11鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有24個(gè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織，五境鄉(xiāng)霞珠村以“支部+公司（合作社）+農(nóng)戶”為發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的是香格里拉市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

選好頭羊 集智聚力 激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一池春水

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠“領(lǐng)頭羊”。近年來(lái)，香格里拉市以黨建引領(lǐng)促脫貧攻堅(jiān)、用脫貧攻堅(jiān)成效檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效。

優(yōu)選一批。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村組干部隊(duì)伍，選派62名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村黨總支第一書(shū)記，抽調(diào)全市精干力量，組建62支駐村工作隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，今年，從市級(jí)機(jī)關(guān)單位選派40名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任貧困村基層黨建指導(dǎo)員，招錄62名公益性崗位人員充實(shí)到村（社區(qū)）工作，充實(shí)基層工作力量，重點(diǎn)推動(dòng)督促落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨建、集體經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等“雙推進(jìn)”工作。

培養(yǎng)一批。注重培養(yǎng)致富帶頭人，今年向全市70名黨員致富帶頭人發(fā)放800萬(wàn)元的“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”。自2014以來(lái)，累計(jì)向11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）278名農(nóng)村黨員致富帶頭人發(fā)放2896萬(wàn)元“致富貸款”，有效激發(fā)了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)積極性,增強(qiáng)了其帶頭致富、帶領(lǐng)群眾脫貧的“雙帶”能力。

培訓(xùn)一批。強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，充分依托“牧區(qū)流動(dòng)黨?！保e極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，共赴11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了79期農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7268人次。

打破瓶頸 廣開(kāi)思路 探索多元化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，僅僅依靠原來(lái)的老路，顯然是不夠的，只有創(chuàng)新發(fā)展思路，才能讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展起來(lái)。香格里拉市在以“支部+公司（合作社）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式的帶動(dòng)下，因地制宜，深入推進(jìn)“黨建+精準(zhǔn)扶貧”、“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，積極探索多種合作經(jīng)營(yíng)方式，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

成立合作社發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合高原特殊氣候和地理環(huán)境等，通過(guò)養(yǎng)殖藏香豬、藏香雞、牦牛和種植重樓等中藥材，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。村黨組織牽頭與公司或合作社簽訂協(xié)議及最低收購(gòu)價(jià)格協(xié)議，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

盤(pán)活集體土地，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地獲取租金來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在香格里拉市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中占9%左右。較為突出的是建塘鎮(zhèn)建塘社區(qū)江克小組，該小組依托集體土地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)了一棟綜合樓，共66個(gè)標(biāo)間，18個(gè)商鋪，對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)。

積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。積極探索與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合村奶思小組以集體土地、民房入股的方式，與阿佳啦旅游公司合作成立了香格里拉市碧水藍(lán)天旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。目前該公司已帶動(dòng)小中甸鎮(zhèn)34戶群眾就近務(wù)工，預(yù)計(jì)明年起每年通過(guò)藏族民居體驗(yàn)服務(wù)等可創(chuàng)收60萬(wàn)元左右。

規(guī)范管理 公開(kāi)使用 促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享

在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，香格里拉市高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理和使用，針對(duì)基層發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺資金、缺人才等實(shí)際，以實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”工作為契機(jī)，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，確保發(fā)展成果惠及于民。

加大資金投入。自“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施以來(lái)，該市對(duì)全市62個(gè)村（社區(qū)）共投入6920萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，實(shí)現(xiàn)了62個(gè)村（社區(qū)）村級(jí)集體濟(jì)全覆蓋，且已實(shí)現(xiàn)62個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)都有3-5萬(wàn)元及以上收益。

加大工作督查。為確保投入資金落地見(jiàn)效，香格里拉市將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入了“百日會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目中，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)情況實(shí)行一月一報(bào)、按季督查和隨機(jī)抽查制。

加大資金監(jiān)管。為確保集體經(jīng)濟(jì)扶持資金的“安全”，在嚴(yán)格總支和公司（合作社）合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，香格里拉市積極尋求資金安全保障措施，與公證處合作制定“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目協(xié)議模板，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議進(jìn)行司法公證，使之協(xié)議具有法律效益。

近年來(lái)，通過(guò)努力，香格里拉市的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)起到了重要作用，基層組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有了明顯提升，集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式更加多元化，各村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)從“無(wú)到有、有到強(qiáng)”的目標(biāo)，培養(yǎng)出一批致富能手，有效緩解了基層組織手中無(wú)資源為群眾服務(wù)的難題。

香格里拉市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”正在做大，村級(jí)組織從“無(wú)錢(qián)辦事”到“有錢(qián)辦事”，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力增強(qiáng)了，說(shuō)話辦事有了底氣和力量，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。