2018年，我國開啟高質(zhì)量發(fā)展新征途。中央經(jīng)濟工作會議把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年八項重點工作之首，明確提出扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補”。去年“五大任務(wù)”成績單不錯，今年政策方向沒有變，面對新情況、新問題，具體該怎么干？

我們以五個真實故事為切口，探討在新的一年如何發(fā)力供給側(cè)，提高供給體系質(zhì)量。

——編 者

一個行業(yè)的去產(chǎn)能

換個活法天地寬

故事

只有幾十噸高端焊絲的小訂單，接還是不接？

對于河鋼集團這樣的特大型鋼鐵企業(yè)，小訂單生產(chǎn)組織難度相對更大。以前鋼鐵市場火爆時，這樣的訂單不會被關(guān)注，如今，他們的態(tài)度卻不一樣了——

“接！”河鋼集團客戶服務(wù)中心副總經(jīng)理張彩東拿出了一套方案——借助集團中試工廠來生產(chǎn)，“現(xiàn)在客戶要的是多樣化、個性化、高端化產(chǎn)品和服務(wù)，如果企業(yè)還固守原有模式，必然無法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還會陷入產(chǎn)能過剩?！币浴岸ㄖ苹圃臁睗M足“個性化需求”將成為河鋼人下一步發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)能過剩，是鋼鐵企業(yè)不愿重復的過去。去產(chǎn)能，是我國供給側(cè)改革的一大任務(wù)。到去年9月底河鋼集團已全部完成2016年、2017年兩年去產(chǎn)能任務(wù)。而在全國，2017年鋼鐵去產(chǎn)能5000萬噸的任務(wù)也已超額完成。

值得注意的是，在過去一年鋼鐵去產(chǎn)能進程中，取締1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，讓鋼鐵行業(yè)徹底消除了多年來“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，也使合規(guī)產(chǎn)能的優(yōu)勢充分發(fā)揮。同時，鋼鐵價格扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下跌的態(tài)勢。

冬天正在過去，不少鋼鐵企業(yè)都換了個活法，迎接春天的到來。2014年至今，河鋼以客戶結(jié)構(gòu)的高端化推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)含量、高附加值品種鋼比例從29%提升到65%。河鋼集團董事長于勇說，鋼鐵企業(yè)要徹底告別以規(guī)模論英雄的發(fā)展思路，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

展望

新年伊始，工信部修訂出臺了新的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，無論建設(shè)項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等，只要建設(shè)內(nèi)容涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實施產(chǎn)能置換?！掇k法》的出臺再次印證了我國去產(chǎn)能的堅決態(tài)度——盡管去產(chǎn)能成效明顯，但階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，減法要堅決地做、持續(xù)地做。

“目前鋼鐵行業(yè)內(nèi)還有一定數(shù)量的落后產(chǎn)能有待去除，特別是板材范圍的落后產(chǎn)能。此外，今年要防止‘地條鋼’死灰復燃，并嚴格管控用各種手段新增產(chǎn)能。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長顧建國認為，2018年要特別注意通過調(diào)整區(qū)域布局和企業(yè)布局進一步去產(chǎn)能，“現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過大、鋼鐵企業(yè)過多聚集的區(qū)域，不僅不宜再新建鋼鐵項目，還應(yīng)該有序地向區(qū)域外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能或主動削減產(chǎn)能。”

破，是為了更好地立。做減法的同時，鋼鐵行業(yè)還要通過兼并重組、工藝調(diào)整等方式努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

“鋼鐵行業(yè)兼并重組勢在必行?！鳖櫧▏硎荆娌⒅亟M須以企業(yè)為主體、市場化運作，政府可以出臺鼓勵政策加以引導，同時要避免“拉郎配”。

顧建國說，目前市場上的低端產(chǎn)品在鋼鐵產(chǎn)能中仍有一定占比，2018年，要以質(zhì)量和技術(shù)為條件，抬高產(chǎn)品準入門檻，通過市場之手進一步有序地淘汰落后產(chǎn)能。

“2018年應(yīng)該是鋼鐵行業(yè)在2016年走出低谷、2017年穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)持續(xù)改善的一年。”顧建國說。

一座小城的去庫存

壓力釋放不松勁

故事

130多平方米、靠河而居、綠樹環(huán)繞——在江西省宜春市一家醫(yī)院工作的張帆終于在2017年購置了第一套房?！?016年也看了大半年的房，一開始覺著反正庫存還那么多，慢慢挑，后來剛好出了契稅獎勵返還的政策，看到差不多心儀的房子就在政策截止前買了?！?/p>

2016年7月，宜春市出臺《關(guān)于化解宜春中心城區(qū)房地產(chǎn)庫存實施意見》，政策包括實行購房獎勵、鼓勵農(nóng)民進城購房、加大公積金釋放和支持力度等。2017年5月，又出臺意見對列入棚戶區(qū)改造征收范圍的住宅實行貨幣補償或“房票”安置方式。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年7月，宜春中心城區(qū)商品房庫存為299.12萬平方米，庫存去化時間為22.2個月；到2017年11月底，宜春中心城區(qū)商品房待售面積80.25萬平方米，庫存去化時間降為4.3個月。

房子從“待字閨中”到“競相求娶”的變化，在宜春一家樓盤做銷售的易豐深有體會：“從這兩年對比就可以看出來：在2016年上半年，我們整個團隊一個月能賣出10套房就不錯了；而到了2017年年中，兩個人一個月就賣了10多套?！睆埛f：“最近陪同事在我們小區(qū)看房，同樣戶型從去年初的4700元每平方米左右漲到了5500元每平方米。”

展望

宜春去庫存是全國去庫存“戰(zhàn)役”的一個縮影。2017年11月末，全國商品房待售面積59606萬平方米，同比下降13.7%。

“三四線城市的去庫存扎實推進，而且成效比較明顯?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。易居研究院發(fā)布的《2017—2018年度全國房地產(chǎn)市場報告》也顯示，截至2017年11月，全國商品房去化周期接近2012年低位水平。

去庫存積極有效，但還未真正到收尾階段。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為：“目前很多城市去庫存周期明顯收窄，但2018年，去庫存依然要圍繞一些三四線城市進行，尤其是中東部的三四線城市庫存規(guī)模依然較大?！比涨罢匍_的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，庫存仍較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存。

如何在去庫存的同時穩(wěn)房價是難題。嚴躍進認為，對于部分存在房價上漲壓力的城市來說，未來應(yīng)該強調(diào)差別化調(diào)控思路，及時調(diào)整相關(guān)政策，一些地方可能需要相對加大供應(yīng)，“部分城市或許樓盤銷售不錯，但空置率會上升，這也是要警惕的?！?/p>

目前庫存壓力正有效釋放。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，中央經(jīng)濟工作會議提出，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。“這實際上強調(diào)了豐富市場參與主體、豐富房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的思路?！眹儡S進認為，總體上2018年房地產(chǎn)供求關(guān)系會繼續(xù)理順，仍要強調(diào)差別化調(diào)控政策，這對于未來房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有積極作用。

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