——在政協(xié)迪慶州第十一屆委員會第一次會議上

和根合

(2012年1月10日)

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各位委員：

我受政協(xié)迪慶藏族自治州第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，對十一屆州政協(xié)工作提出建議，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去六年工作的回顧

政協(xié)迪慶州第十屆委員會任期的六年，是我州綜合實力不斷增強，科學發(fā)展水平明顯提高，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平進一步提高的六年，也是我州人民政協(xié)事業(yè)開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的六年。六年來，州政協(xié)常委會在中共迪慶州委的領導下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和省委、州委的《實施意見》，緊緊圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”發(fā)展思路，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進民生改善、維護社會和諧作出了不懈努力和積極貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，為科學發(fā)展建言獻策

六年來，州政協(xié)常委會發(fā)揮人民政協(xié)智力密集的優(yōu)勢，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，共召開全體會議6次，常委會議21次，主席會議40次，著重就提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力、構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用、推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、中小城鎮(zhèn)建設、編制“十一五”、“十二五”規(guī)劃和人民政協(xié)工作有關(guān)問題開展協(xié)商討論，形成了33份視察、調(diào)查報告，為州委、州人民政府決策提供了重要參考。

——助推“生態(tài)立州”。堅持實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)文明建設，不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力，是歷屆州政協(xié)孜孜追求的目標，更是十屆州政協(xié)履行職能的方向。六年來，常委會先后把《建議在普達措國家公園禁用柴油機游船，預防景區(qū)和湖水污染》和《清理整治農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾，搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生》等一批涉及生態(tài)環(huán)境保護的提案列為重點提案，提交給州人民政府重點辦理，發(fā)揮政協(xié)提案在保護生態(tài)環(huán)境中的獨特作用。2007年，常委會就針對部分礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中資源破壞嚴重的問題，向州委、州人民政府提出了切實加大礦產(chǎn)資源勘查力度、創(chuàng)新礦業(yè)開發(fā)摸式、提高礦產(chǎn)資源綜合利用能力、正確處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系和切實抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理等六個方面的意見建議。2008年，州政協(xié)常委會就香格里拉縣城“三河”治理問題，在深入調(diào)研的基礎上，召開主席會議和常委會議進行協(xié)商討論，提出了“加大治污、嚴格規(guī)劃、分批整治”等建議，有力推動了“三河”和納帕海濕地的治理保護。

——建言“文化興州”。推動香格里拉品牌文化建設，促進文化興州戰(zhàn)略，是歷屆政協(xié)關(guān)注的重要內(nèi)容，更是十屆州政協(xié)履行職能的亮點。2007年，為全面掌握了解我州少數(shù)民族傳統(tǒng)文化情況，深入挖掘香格里拉民族文化底蘊，常委會與省政協(xié)聯(lián)合開展了對我州民族傳統(tǒng)文化的調(diào)研，形成了《關(guān)于我州民族傳統(tǒng)文化傳承與保護情況的調(diào)查報告》，建議州人民政府建立長效機制，加大工作力度，明確責任，著力解決好民族傳統(tǒng)文化傳承與保護中的突出問題；加大資金投入，建設一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍和培養(yǎng)后備人才；加大宣傳力度，營造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。2009年，就全州文化遺產(chǎn)保護工作進行調(diào)研，形成了《關(guān)于迪慶州開展第三次全國文物普查工作情況的調(diào)查報告》，向州人民政府提出了《關(guān)于搶救保護迪慶藏族自治州首屆人民政府舊址的建議案》，州人民政府分管領導高度重視，要求相關(guān)部門及時做好局部維護修繕工作，積極做好整體維修保護的立項上報工作，對我州文物保護工作起到了較好的推動作用。

——獻計“產(chǎn)業(yè)強州”。推動“產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略深入實施，是十屆州政協(xié)履行職能的一條主線。六年間，常委會先后組織了對全州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)經(jīng)濟運行情況的視察調(diào)研。就發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)向州委、州人民政府提出了進一步加強旅游基礎設施建設、加大景區(qū)建設投入力度、強力打造和提升香格里拉品牌、做好市場營銷和積極穩(wěn)妥地推進旅游管理體制機制改革等建議，并被采納進《迪慶藏族自治州旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。就發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟向州委、州人民政府提出了“搶抓機遇，積極爭取和對接好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的各種項目、資金；加大招商引資力度，實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略；加快推進技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；進一步集約利用土地資源；建立完善促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展激勵機制；優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟人才使用機制”等建議，得到了州委、州人民政府的重視和采納，促進了相關(guān)的工作落實。

——致力“和諧安州”。常委會始終把反對分裂、維護穩(wěn)定作為人民政協(xié)履行職能的政治責任，充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國人士的作用，旗幟鮮明地開展對達賴集團的斗爭，為反分裂斗爭營造積極的輿論氛圍和有利環(huán)境。2007年召開了民族宗教界委員座談會，2008年組織了民族宗教界委員培訓班，2009年召開了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》頒布座談會，2010年組織委員對《迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》征求意見稿進行了協(xié)商討論，專題調(diào)研迪慶州宗教界代表人士培養(yǎng)管理情況和構(gòu)建和諧寺院、促進迪慶穩(wěn)定發(fā)展情況，充分發(fā)揮人民政協(xié)在維護社會穩(wěn)定中的特殊作用，全力協(xié)助黨委政府做好維護穩(wěn)定的各項工作。廣大政協(xié)委員自覺肩負維護穩(wěn)定的責任，積極協(xié)助黨委政府維護社會穩(wěn)定、保持社會秩序、促進社會和諧，主動做好暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的工作，成為建設平安迪慶、和諧迪慶的重要力量，為促進迪慶長治久安發(fā)揮了重要作用。

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