迪監(jiān)發(fā)〔2012〕1號(hào)?????????????????????????????

迪慶州行政監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展2012年監(jiān)督檢查工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣人民政府，州直各部委辦局，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

按照黨的十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院五次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委九屆二次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議、州紀(jì)委七屆二次全會(huì)、州政府廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞州委、州政府的重大決策部署，全面履行監(jiān)督檢查職能，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府，為順利完成2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供有力政治和紀(jì)律保證。現(xiàn)就我州開(kāi)展行政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、監(jiān)督檢查的主要任務(wù)

(一)重大決策部署的監(jiān)督檢查。

??? 1、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作會(huì)議、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、省委藏區(qū)工作會(huì)議和州委州政府關(guān)于實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快推進(jìn)我州“示范區(qū)”建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議、州委七屆二次全會(huì)、州紀(jì)委七屆二次全會(huì)、州委維穩(wěn)工作會(huì)議、州政府十二屆一次全會(huì)、州政府廉政工作會(huì)議精神和重溫黨章教育活動(dòng)情況開(kāi)展督查。

2、對(duì)州政府2012年136項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

3、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)“三重一大”決策部署的監(jiān)督檢查。

4、推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量管理、資金使用、政府采購(gòu)、土地征收征用及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的違紀(jì)違規(guī)行為。

5、繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

6、積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，以州縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革為重點(diǎn)，鞏固“小金庫(kù)”清理成果。

（二）保障和改善民生政策措施的監(jiān)督檢查。

7、重點(diǎn)解決征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水利改革發(fā)展政策措施等涉及民生的問(wèn)題，堅(jiān)決制止違法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

8、加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生、抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建、高原農(nóng)牧民子女補(bǔ)貼等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

9、加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

10、加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。

11、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施情況及其資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）推進(jìn)制度落實(shí)和創(chuàng)新，各級(jí)各部門(mén)自身建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。

12、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府四項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、不作為、慢作為、亂作為的行為嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保政令暢通，制度落實(shí)。

13、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。

14、按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)禁違反行政程序；嚴(yán)禁參加賭博活動(dòng)；嚴(yán)禁進(jìn)入各類(lèi)歌舞廳和高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所；嚴(yán)禁公車(chē)私用及領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)；嚴(yán)禁部門(mén)之間公款請(qǐng)吃、送禮；提倡節(jié)儉辦婚喪事，嚴(yán)禁操辦喬遷、生日、升學(xué)、調(diào)動(dòng)、晉級(jí)晉升職務(wù)客事活動(dòng)等規(guī)定，對(duì)各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

15、對(duì)貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦下發(fā)的有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的通知精神開(kāi)展監(jiān)督檢查，鞏固慶典、研討會(huì)、論壇和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理成果。

16、進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理體制、財(cái)政管理體制、行政審批制度和干部人事制度等改革的監(jiān)督檢查，推進(jìn)基層事務(wù)公開(kāi)和透明，加大黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。

二、監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）監(jiān)督檢查的對(duì)象。

涉及2012年全州136個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生的政策措施、資金使用和管理的各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位。

（二）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。

按照今年監(jiān)督檢查的16項(xiàng)主要任務(wù)，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：一是項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)情況；二是涉及征收征用土地的項(xiàng)目是否依法依規(guī)征收征用土地；三是涉及房屋拆遷的項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷的法律、法規(guī)和政策；四是項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，是否嚴(yán)格遵守項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等工程管理制度；五是項(xiàng)目的資金管理和使用是否嚴(yán)格按照合同和有關(guān)法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行；六是項(xiàng)目法人的運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，法人代表的資質(zhì)和行為是否合規(guī)；七是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生的政策措施、四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和監(jiān)督管理是否落到實(shí)處，使群眾得到實(shí)惠；八是對(duì)《廉政準(zhǔn)則》、法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府四項(xiàng)制度和服務(wù)政府建設(shè)等是否認(rèn)真貫徹落實(shí)，使作風(fēng)建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)；九是有關(guān)人員有無(wú)存在失職瀆職和不廉潔的行為。

（三）監(jiān)督檢查的主要方法。

一是各級(jí)各部門(mén)要對(duì)組織實(shí)施的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生的政策措施、建設(shè)項(xiàng)目、資金管理和使用等是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策要求、管理制度是否健全等進(jìn)行自查自糾，并對(duì)檢查中存在的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。

二是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)重大決策部署、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等執(zhí)法監(jiān)察與政策措施落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)，全面開(kāi)展好監(jiān)督檢查，并對(duì)存在的問(wèn)題督促整改落實(shí)，做到半年有檢查報(bào)告，年終有總結(jié)。同時(shí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理群眾關(guān)于實(shí)施和建設(shè)中違法違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)。

三是根據(jù)2012年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行臺(tái)賬式監(jiān)督管理，項(xiàng)目和政策措施推進(jìn)到那里，監(jiān)督檢查就延伸到那里。平時(shí)檢查由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派出紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)；適時(shí)，州監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)今年的16項(xiàng)主要任務(wù)和9個(gè)方面的監(jiān)督檢查內(nèi)容開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，由州紀(jì)委監(jiān)察局綜合室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織。

三、對(duì)監(jiān)督檢查工作的要求

（一）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)真部署、扎實(shí)監(jiān)督檢查，力求實(shí)效；各級(jí)各部門(mén)要提高對(duì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。

（二）突出監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把全面監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的重大決策部署、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，要根據(jù)實(shí)際認(rèn)真制定監(jiān)督檢查方案，抓住容易發(fā)生問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，使存在的問(wèn)題能夠早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早解決。

（三）講求工作實(shí)效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題上下功夫。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析，屬于管理不到位、制度不健全的，要督促其改進(jìn)、完善；對(duì)于一般性違規(guī)的，要督促其及時(shí)糾正、整改；構(gòu)成違紀(jì)的，要嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)職能部門(mén)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)整改，嚴(yán)重的要追究其行政責(zé)任。要使用監(jiān)察建議書(shū)、決定書(shū)和行政問(wèn)責(zé)等手段，確保監(jiān)察事項(xiàng)的落實(shí)。

（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)督檢查的工作任務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作中要深入調(diào)查研究，善于摸索，敢于創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，不斷完善監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)督水平，使監(jiān)督檢查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。監(jiān)督檢查工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)，在開(kāi)展監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

附：1、《州監(jiān)察局開(kāi)展監(jiān)督檢查主要工作任務(wù)責(zé)任分解表》；

2、《136項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查情況統(tǒng)計(jì)表》；

?? 3、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目檢查統(tǒng)計(jì)表》。

迪慶州監(jiān)察局????????????????　　????　

二○一二年三月二十六日

主題詞：監(jiān)督檢查

實(shí)施??? 意見(jiàn)??? 通知????????????????

報(bào)：省監(jiān)察廳，省紀(jì)委監(jiān)察廳綜合室、執(zhí)法室、問(wèn)責(zé)辦、檢查四室、效能辦，黃州長(zhǎng)，張志軍常務(wù)副州長(zhǎng)，齊建新書(shū)記，

州委辦公室，州人大辦公室，州政府辦公室，州政協(xié)辦公室

送：本委局領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：本委局各室，州直各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局，三縣監(jiān)察局?

迪慶州監(jiān)察局綜合室????????????????? 2012年3月26日?

（共印135份）

迪慶州監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展監(jiān)督檢查工作任務(wù)責(zé)任分解表（附件1）

迪慶州監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展監(jiān)督檢查工作任務(wù)責(zé)任分解表（附件1）

迪慶州監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展監(jiān)督檢查工作任務(wù)責(zé)任分解表（附件1）

附件2：

州委州政府確定的136項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查情況統(tǒng)計(jì)表

檢查單位：

檢查組組長(zhǎng)簽名：

附件3：

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目檢查情況統(tǒng)計(jì)表

檢查單位：

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檢查組組長(zhǎng)簽名

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