迪監(jiān)發(fā)〔2012〕1號?????????????????????????????

迪慶州行政監(jiān)察局關(guān)于開展2012年監(jiān)督檢查工作實施意見的通知

各縣人民政府，州直各部委辦局，開發(fā)區(qū)管委會：

按照黨的十七屆中央紀(jì)委七次全會、國務(wù)院五次廉政工作會議和省紀(jì)委九屆二次全會、省政府廉政工作會議、州紀(jì)委七屆二次全會、州政府廉政工作會議精神，緊緊圍繞州委、州政府的重大決策部署，全面履行監(jiān)督檢查職能，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府，為順利完成2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供有力政治和紀(jì)律保證?，F(xiàn)就我州開展行政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作提出如下實施意見：

一、監(jiān)督檢查的主要任務(wù)

(一)重大決策部署的監(jiān)督檢查。

??? 1、重點加強對貫徹落實中央第五次西藏工作會議、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、省委藏區(qū)工作會議和州委州政府關(guān)于實施“十二五”規(guī)劃、加快推進(jìn)我州“示范區(qū)”建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。對貫徹落實國務(wù)院、省政府廉政工作會議、州委七屆二次全會、州紀(jì)委七屆二次全會、州委維穩(wěn)工作會議、州政府十二屆一次全會、州政府廉政工作會議精神和重溫黨章教育活動情況開展督查。

2、對州政府2012年136項重點建設(shè)項目推進(jìn)實施情況的監(jiān)督檢查。

3、加強對各級各部門“三重一大”決策部署的監(jiān)督檢查。

4、推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，深入開展國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量管理、資金使用、政府采購、土地征收征用及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的違紀(jì)違規(guī)行為。

5、繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗蜕虡I(yè)賄賂專項治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，積極推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。

6、積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，以州縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革為重點，鞏固“小金庫”清理成果。

（二）保障和改善民生政策措施的監(jiān)督檢查。

7、重點解決征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水利改革發(fā)展政策措施等涉及民生的問題，堅決制止違法行為，強化監(jiān)督檢查。

8、加強對保障和改善民生、抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建、高原農(nóng)牧民子女補貼等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

9、加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項資金的管理和監(jiān)督。

10、加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。

11、加強對重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施情況及其資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）推進(jìn)制度落實和創(chuàng)新，各級各部門自身建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。

12、加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)，強化對貫徹落實法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的監(jiān)督檢查，對作風(fēng)不實、不作為、慢作為、亂作為的行為嚴(yán)格實行問責(zé)，確保政令暢通，制度落實。

13、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開工作。

14、按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)禁違反行政程序；嚴(yán)禁參加賭博活動；嚴(yán)禁進(jìn)入各類歌舞廳和高消費娛樂場所；嚴(yán)禁公車私用及領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車；嚴(yán)禁部門之間公款請吃、送禮；提倡節(jié)儉辦婚喪事，嚴(yán)禁操辦喬遷、生日、升學(xué)、調(diào)動、晉級晉升職務(wù)客事活動等規(guī)定，對各級各部門執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

15、對貫徹落實中辦國辦下發(fā)的有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的通知精神開展監(jiān)督檢查，鞏固慶典、研討會、論壇和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項治理成果。

16、進(jìn)一步加強行政管理體制、財政管理體制、行政審批制度和干部人事制度等改革的監(jiān)督檢查，推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。

二、監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和方法

（一）監(jiān)督檢查的對象。

涉及2012年全州136個重點建設(shè)項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生的政策措施、資金使用和管理的各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位。

（二）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。

按照今年監(jiān)督檢查的16項主要任務(wù)，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：一是項目的建設(shè)和推進(jìn)情況；二是涉及征收征用土地的項目是否依法依規(guī)征收征用土地；三是涉及房屋拆遷的項目是否嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷的法律、法規(guī)和政策；四是項目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，是否嚴(yán)格遵守項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等工程管理制度；五是項目的資金管理和使用是否嚴(yán)格按照合同和有關(guān)法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行；六是項目法人的運作和財務(wù)管理是否規(guī)范，法人代表的資質(zhì)和行為是否合規(guī)；七是強農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生的政策措施、四項專項資金使用和監(jiān)督管理是否落到實處，使群眾得到實惠；八是對《廉政準(zhǔn)則》、法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度和服務(wù)政府建設(shè)等是否認(rèn)真貫徹落實，使作風(fēng)建設(shè)得到切實加強；九是有關(guān)人員有無存在失職瀆職和不廉潔的行為。

（三）監(jiān)督檢查的主要方法。

一是各級各部門要對組織實施的強農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生的政策措施、建設(shè)項目、資金管理和使用等是否嚴(yán)格執(zhí)行國家政策要求、管理制度是否健全等進(jìn)行自查自糾，并對檢查中存在的問題認(rèn)真整改落實。

二是各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹落實重大決策部署、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地“招拍掛”、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等執(zhí)法監(jiān)察與政策措施落實、項目建設(shè)情況監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來,相互促進(jìn)，全面開展好監(jiān)督檢查，并對存在的問題督促整改落實，做到半年有檢查報告，年終有總結(jié)。同時認(rèn)真調(diào)查核實和處理群眾關(guān)于實施和建設(shè)中違法違規(guī)問題的舉報。

三是根據(jù)2012年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，對建設(shè)項目和政策措施落實情況進(jìn)行臺賬式監(jiān)督管理，項目和政策措施推進(jìn)到那里，監(jiān)督檢查就延伸到那里。平時檢查由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派出紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)；適時，州監(jiān)察局會同有關(guān)部門對今年的16項主要任務(wù)和9個方面的監(jiān)督檢查內(nèi)容開展綜合執(zhí)法檢查，由州紀(jì)委監(jiān)察局綜合室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織。

三、對監(jiān)督檢查工作的要求

（一）加強對監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強對監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)真部署、扎實監(jiān)督檢查，力求實效；各級各部門要提高對開展監(jiān)督檢查工作重要性的認(rèn)識，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。

（二）突出監(jiān)督重點。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把全面監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查有機(jī)的結(jié)合起來，重點對本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的重大決策部署、政府投資建設(shè)項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策等進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，要根據(jù)實際認(rèn)真制定監(jiān)督檢查方案，抓住容易發(fā)生問題的重要環(huán)節(jié)，加強事前、事中監(jiān)督，使存在的問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早解決。

（三）講求工作實效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在發(fā)現(xiàn)和解決問題上下功夫。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析，屬于管理不到位、制度不健全的，要督促其改進(jìn)、完善；對于一般性違規(guī)的，要督促其及時糾正、整改；構(gòu)成違紀(jì)的，要嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)職能部門不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門整改，嚴(yán)重的要追究其行政責(zé)任。要使用監(jiān)察建議書、決定書和行政問責(zé)等手段，確保監(jiān)察事項的落實。

（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。監(jiān)督檢查的工作任務(wù)是一項長期性的工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展監(jiān)督檢查工作中要深入調(diào)查研究，善于摸索，敢于創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，查找問題和不足，不斷完善監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)督水平，使監(jiān)督檢查工作取得實實在在的效果。監(jiān)督檢查工作牽涉面廣、政策性強，在開展監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格依法辦事。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。

附：1、《州監(jiān)察局開展監(jiān)督檢查主要工作任務(wù)責(zé)任分解表》；

2、《136項重點建設(shè)項目檢查情況統(tǒng)計表》；

?? 3、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目檢查統(tǒng)計表》。

迪慶州監(jiān)察局????????????????　　????　

二○一二年三月二十六日

主題詞：監(jiān)督檢查

實施??? 意見??? 通知????????????????

報：省監(jiān)察廳，省紀(jì)委監(jiān)察廳綜合室、執(zhí)法室、問責(zé)辦、檢查四室、效能辦，黃州長，張志軍常務(wù)副州長，齊建新書記，

州委辦公室，州人大辦公室，州政府辦公室，州政協(xié)辦公室

送：本委局領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：本委局各室，州直各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局，三縣監(jiān)察局?

迪慶州監(jiān)察局綜合室????????????????? 2012年3月26日?

（共印135份）

迪慶州監(jiān)察局關(guān)于開展監(jiān)督檢查工作任務(wù)責(zé)任分解表（附件1）

迪慶州監(jiān)察局關(guān)于開展監(jiān)督檢查工作任務(wù)責(zé)任分解表（附件1）

迪慶州監(jiān)察局關(guān)于開展監(jiān)督檢查工作任務(wù)責(zé)任分解表（附件1）

附件2：

州委州政府確定的136項重點建設(shè)項目檢查情況統(tǒng)計表

檢查單位：

檢查組組長簽名：

附件3：

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目檢查情況統(tǒng)計表

檢查單位：

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檢查組組長簽名

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