“十三五”是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段。維登鄉(xiāng)貧困人口占全鄉(xiāng)農(nóng)村總?cè)丝诘?/span>70%以上，這些貧困人口主要分布在瀾滄江兩岸的高寒山區(qū)，脫貧摘帽任務(wù)十分艱巨，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，與全縣同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。如何瞄準(zhǔn)靶子、精準(zhǔn)發(fā)力，如期摘掉貧困帽子是擺在維登鄉(xiāng)黨委、政府面前的首要任務(wù)，是考驗(yàn)基層組織服務(wù)能力和基層干部執(zhí)行力的試金石。筆者就維西縣維登鄉(xiāng)培育特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。????

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心???

　　消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。維登鄉(xiāng)作為維西縣扶貧攻堅(jiān)任務(wù)最繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，群眾住房難、行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通信難、增收難等問(wèn)題依然存在，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象突出，導(dǎo)因根除難度大、需時(shí)長(zhǎng)，特別是現(xiàn)在扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。

　　我們必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委的要求上來(lái)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心，以堅(jiān)忍不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭。??????

　　二、培育經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)

　　（一）瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力。維登鄉(xiāng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，制定了《 “十三五”精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》。《規(guī)劃》全鄉(xiāng)貧困人口到2018年脫貧摘帽，到2020年實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)?！兑?guī)劃》在確保“五通”、“農(nóng)戶五有”，改善群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，制定了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)：完成核桃基地的供排水管網(wǎng)建設(shè)，建成人均3畝的優(yōu)質(zhì)核桃基地；建成人均3畝的藥材基地，以及蔬菜基地、漆樹基地等。

　　（二）培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。一是思想觀念落后，農(nóng)民組織化程度不高。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念和一家一戶小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的束縛，支撐特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系和新型農(nóng)牧民專業(yè)合作社和農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體建設(shè)明顯滯后，一鄉(xiāng)一品、一村一品的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群尚未形成，發(fā)展不快，亮點(diǎn)不多，規(guī)模不大，品位不高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。二是現(xiàn)有的專業(yè)合作社管理不夠完善。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，往往重盈利輕服務(wù)，重技術(shù)輕市場(chǎng)，重產(chǎn)品直銷輕農(nóng)產(chǎn)品深加工。只關(guān)注自我發(fā)展，與農(nóng)牧戶連接不緊密，產(chǎn)銷銜接跟不上。大多數(shù)合作社雖然建有合作章程，但在內(nèi)部管理制度建設(shè)上，仍缺少健全的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、收益分配等制度，管理比較松散。三是服務(wù)體系不夠健全。主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化程度不高，健全的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體作用發(fā)揮不夠，與普通農(nóng)戶的連接不緊密。同時(shí)，因農(nóng)戶自身法制意識(shí)淡薄而毀約情況時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶之間總體上處于松散狀態(tài)，大多停留在買賣關(guān)系上，真正為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的不多。四是貧困群眾普遍缺乏發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的文化科技知識(shí)，致使生產(chǎn)效益低下。??????

　　三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

　　（一）加強(qiáng)基層組織服務(wù)發(fā)展能力建設(shè)，抓實(shí)扶貧與“股份集體經(jīng)濟(jì)”雙推進(jìn)工程，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”步伐，帶領(lǐng)貧困群眾奔小康。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。培育特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高基層組織服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧穩(wěn)定的能力。

　　要以“總支+公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，依托資源優(yōu)勢(shì)走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，創(chuàng)建村股份集體經(jīng)濟(jì)，也就是特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)村都要有一個(gè)股份集體經(jīng)濟(jì)，讓色股份集體經(jīng)濟(jì)釋放出倍增效應(yīng)，催生特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，用集體經(jīng)濟(jì)的力量重點(diǎn)扶持貧困群眾脫貧摘帽。在這一方面山加村帶了一個(gè)好頭。

　　去年，山加村黨總支在山加組推行“公司＋總支＋基地＋黨員+農(nóng)戶”的股份合作制集體經(jīng)濟(jì)模式，由山加村第二支部書記趙文祥具體負(fù)責(zé)魔芋的種植與管理， 8戶黨員在自己種植好魔芋的同時(shí)，每戶黨員戶負(fù)責(zé)掛鉤指導(dǎo)3個(gè)貧困農(nóng)戶，并與公司簽定了回收合同，由村總支統(tǒng)一回收，統(tǒng)一銷售，形成分散種植、集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷售的管理模式，實(shí)現(xiàn)扶貧與股份集體經(jīng)濟(jì)雙推進(jìn)的目標(biāo)。

　　做到“一村一品，一戶一業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)，助力生態(tài)維登建設(shè)。到目前，維登鄉(xiāng)泡核桃種植面積已達(dá)29700畝，其中8000畝已初顯成效，實(shí)現(xiàn)人均2畝以上優(yōu)質(zhì)核桃的目標(biāo)；秦艽、木香等中藥材種植面積達(dá)4320畝，產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力營(yíng)造培育壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。改革是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的動(dòng)力源泉。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范、合理、有序流轉(zhuǎn)，為培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體奠定基礎(chǔ)。結(jié)合維登鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)民專業(yè)合作社等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化程度。要高度重視核桃、中藥材、生漆等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為培育壯大經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造廣闊的空間。高度重視規(guī)劃成果的應(yīng)用，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃要求來(lái)確定全鄉(xiāng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。要加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧“掛包幫”部門的協(xié)調(diào)溝通，為培育壯大特色經(jīng)營(yíng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，緊密配合，制定支持特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的具體措施，力盡所能地為發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。建立健全長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)條件。

　　（三）不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)主體之間競(jìng)爭(zhēng)狀況。要通過(guò)發(fā)放資料、媒體宣傳等多種渠道，推介經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步提高各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，使他們自身能夠充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范內(nèi)部管理、整合做大實(shí)體的重要性。要強(qiáng)化整合提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)現(xiàn)有的資本、人才、技術(shù)、品牌等要素進(jìn)行有效整合，組建成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，具有現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形式的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。要加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體的自身發(fā)展水平。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民生產(chǎn)為主體，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，既重視專業(yè)合作社的數(shù)量發(fā)展，更重視合作社的規(guī)范化建設(shè)。要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)供應(yīng)、施肥配藥和病蟲害防治，統(tǒng)一信息服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督等制度，確保資源共享、降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)的占有率。

　　（四）繼續(xù)完善培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的工作機(jī)制。要加大政策扶持和資金投入力度。結(jié)合維登鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大資金扶持力度，積極為經(jīng)營(yíng)主體組織運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品開辟綠色通道。在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)等用地，辦理臨時(shí)用地手續(xù)。要加大財(cái)政扶持力度，整合各類財(cái)政支農(nóng)資金，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。特別是對(duì)運(yùn)作比較規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加大招商引資力度，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，吸引企業(yè)、各類經(jīng)營(yíng)能手成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。積極推行股份合作機(jī)制，吸引當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)、民間資本創(chuàng)辦聯(lián)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋面，推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧摘帽。（蔡武義）