云政發(fā)〔2008〕24號(hào)

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號(hào))，認(rèn)真做好我省水利水電工程建設(shè)征地和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、明確職責(zé)，理順管理體制

我省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制。

省、州(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，縣(市、區(qū))人民政府是責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和實(shí)施。省級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

省、州(市)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，縣(市、區(qū))移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的實(shí)施，按照項(xiàng)目建立合同管理制度，對(duì)移民工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金和檔案實(shí)行全方位管理。

二、加強(qiáng)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)管理

(一)移民安置規(guī)劃大綱編制階段的工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查工作開始前，省人民政府發(fā)布通告(以下簡稱“封庫令”)，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口，并對(duì)實(shí)物調(diào)查工作作出安排。

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向省移民主管部門報(bào)送下達(dá)“封庫令”的申請(qǐng)及相關(guān)材料，由省移民主管部門征求省投資主管部門和相關(guān)人民政府的意見后報(bào)請(qǐng)省人民政府下達(dá)“封庫令”。隨申請(qǐng)需報(bào)送的相關(guān)材料如下：

1．經(jīng)國家或省投資主管部門評(píng)估或批準(zhǔn)的流域水電規(guī)劃和?該項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告。

2．經(jīng)項(xiàng)目主管單位技術(shù)審查確認(rèn)后的工程占地和淹沒區(qū)、失穩(wěn)區(qū)范圍規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，經(jīng)確定的征地紅線和淹沒水位線。

3．國家或省投資主管部門對(duì)該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的意見。

4．經(jīng)省移民主管部門審查的《實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作細(xì)則》。

(二)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門根據(jù)省人民政府“封庫令”要求，對(duì)明確的范圍按照技術(shù)要求進(jìn)行打樁定界，設(shè)置明顯的永久性標(biāo)志。

(三)項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目主管部門必須委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

(四)在編制移民安置規(guī)劃大綱時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)主動(dòng)參與，提出移民安置去向和方式，推薦移民安置方案，并配合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成本行政區(qū)域內(nèi)的移民安置規(guī)劃大綱編制。項(xiàng)目法人單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龅暮侠砘庖姾徒ㄗh。

在編制移民安置規(guī)劃時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)配合設(shè)計(jì)單位完成實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化到戶的工作。

(五)國家投資主管部門立項(xiàng)或核準(zhǔn)的大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃大綱，由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目主管部門報(bào)省移民主管部門審查后報(bào)省人民政府審批。省投資主管部門立項(xiàng)或核準(zhǔn)的水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱報(bào)省移民主管部門審批。

水利水電工程的移民安置規(guī)劃，報(bào)省移民主管部門審核后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或核準(zhǔn)。

省移民主管部門在審查移民安置規(guī)劃大綱和審核移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)相關(guān)部門和移民區(qū)、移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府的意見。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)出具書面意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報(bào)批。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。

移民安置規(guī)劃經(jīng)審批后3年尚未開工建設(shè)或5年未實(shí)施移民搬遷安置的，開工建設(shè)或?qū)嵤┌徇w前應(yīng)全面復(fù)核實(shí)物指標(biāo)、重新組織編制移民安置規(guī)劃，按照審批程序重新進(jìn)行審批。

(六)移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的配合下，依據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置總體進(jìn)度要求編制移民安置實(shí)施計(jì)劃。

實(shí)施計(jì)劃經(jīng)州(市)人民政府審核，報(bào)省移民主管部門審定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。實(shí)施計(jì)劃作為編制移民安置年度計(jì)劃的依據(jù)。

(七)項(xiàng)目法人單位進(jìn)行項(xiàng)目施工籌建，須經(jīng)國家或省項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。施工區(qū)移民工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，移民搬遷安置完畢后，籌建工程方可開工建設(shè)，不能搞臨時(shí)過渡。

三、嚴(yán)格執(zhí)行移民補(bǔ)償補(bǔ)助政策

(一)大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，耕地畝產(chǎn)值以庫區(qū)實(shí)地測算的平均畝產(chǎn)值計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照該耕地征占用前3年平均年產(chǎn)值的16倍計(jì)算。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民保持原有生活水平，需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

(二)征收?qǐng)@地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照該園征占用前3年平均年產(chǎn)值的15倍計(jì)算。

(三)征收林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省林地管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)征收未利用土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照該項(xiàng)目占用旱地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1／2執(zhí)行。

(五)征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(六)被征收土地上的零星樹木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由工程所在州(市)人民政府另行制定。

(七)被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償。對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按照國家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按照國家規(guī)定范圍的上限建設(shè)。

對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用不足以修建基本用房的移民戶，應(yīng)計(jì)列建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)，以使其可修建基本用房。人均基本用房面積為：人均20平方米磚木結(jié)構(gòu)(或相當(dāng)于磚木結(jié)構(gòu))房屋建筑面積。

(八)移民遠(yuǎn)遷后，其在建設(shè)征地紅線范圍之外本村民小組地域內(nèi)的房屋、附屬建筑物、零星果木等私人財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；無法利用又無法調(diào)劑轉(zhuǎn)讓的剩余集體資產(chǎn)應(yīng)提出處理措施。

(九)省際界河上的項(xiàng)目，如鄰省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于我省的，參照鄰省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十)對(duì)土地權(quán)屬和類別劃分有爭議時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門按照相關(guān)法律法規(guī)確定。

(十一)農(nóng)村移民安置點(diǎn)建設(shè)用地按照農(nóng)村集體建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定辦理。

(十二)對(duì)淹沒區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)、耕地等采取修建防護(hù)工程的，其建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。

(十三)移民安置生產(chǎn)生活用水一般采用自流供水方式，確需采用提水方式的，其建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。

四、加強(qiáng)實(shí)施管理

(一)在規(guī)劃未經(jīng)審批前項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門要開展項(xiàng)目籌建或施工區(qū)征地移民工作，應(yīng)由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府或指定部門批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門與州(市)或縣(市、區(qū))人民政府簽訂籌建期工作協(xié)議，協(xié)議簽訂前應(yīng)將工程相關(guān)情況報(bào)省移民主管部門，具備條件的方可簽訂協(xié)議，開展移民搬遷安置的相關(guān)工作。

工程開工后，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，由項(xiàng)目法人單位與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省或者州(市)、縣(市、區(qū))人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的各級(jí)人民政府，可以與下一級(jí)有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將直接費(fèi)用撥付到相應(yīng)的移民機(jī)構(gòu)。

獨(dú)立費(fèi)用的使用管理辦法另行制定。

(二)根據(jù)移民安置規(guī)劃，簽訂移民安置協(xié)議的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)編制下一年度實(shí)施計(jì)劃。下一年度移民安置計(jì)劃應(yīng)于上年1O月底前報(bào)州(市)移民主管部門審核。

(三)移民安置工程施工圖設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。由項(xiàng)目責(zé)任單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，由上一級(jí)移民主管部門組織專項(xiàng)審查核準(zhǔn)后方可撥款開工。

(四)移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民生產(chǎn)生活恢復(fù)期補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等計(jì)入移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)。其他補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入集體財(cái)產(chǎn)，專項(xiàng)用于解決移民的生產(chǎn)開發(fā)和生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)跨縣(市、區(qū))外遷安置的移民，由移民區(qū)與移民安置區(qū)縣(市、區(qū))人民政府簽訂安置協(xié)議。移民安置區(qū)縣(市、區(qū))人民政府要將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，按照協(xié)議負(fù)責(zé)用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

(六)移民區(qū)和移民安置區(qū)縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)移民安置協(xié)議辦理移交手續(xù)。安置區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并移交給移民安置區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。

(七)對(duì)自行安置的移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，張榜公布，依法公證，貨幣兌現(xiàn)"的程序辦理手續(xù)后，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)發(fā)給移民個(gè)人。將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和宅基地劃撥費(fèi)由移民區(qū)縣(市、區(qū))人民政府劃撥給移民安置區(qū)縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)安排移民的生產(chǎn)和建設(shè)用地。

(八)大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工程開工后，由省移民主管部門委托設(shè)計(jì)單位派出綜合設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐實(shí)施現(xiàn)場，負(fù)責(zé)向?qū)嵤﹩挝唤忉屧O(shè)計(jì)意圖。在實(shí)施中確需對(duì)方案進(jìn)行重大調(diào)整和變更時(shí)，由項(xiàng)目責(zé)任單位提出，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)督評(píng)估單位提出意見后，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(九)單項(xiàng)移民工程設(shè)計(jì)方案確需調(diào)整變更時(shí)，由項(xiàng)目實(shí)施主管單位和縣(市、區(qū))移民主管部門負(fù)責(zé)提出專題論證報(bào)告，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)督評(píng)估單位提出意見后，報(bào)原審查單位審查核定。

(十)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過公開招投標(biāo)方式確定。

本行政區(qū)域內(nèi)移民安置項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行“代建制”，由當(dāng)?shù)厝嗣裾许?xiàng)目管理單位，并與之簽定進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。

(十一)城(集)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項(xiàng)設(shè)施遷建、復(fù)建因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)單位自行解決。

(十二)移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)或移民安置工作完成后，按照有關(guān)規(guī)定由省移民主管部門組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或初驗(yàn)不合格的，不得對(duì)水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

(十三)驗(yàn)收前，由省移民主管部門會(huì)同+項(xiàng)目法人，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)移民安置和生產(chǎn)生活狀況作出全面評(píng)價(jià)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方能進(jìn)行驗(yàn)收。

五、認(rèn)真做好后期扶持

(一)移民安置區(qū)縣(市、區(qū))以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分尊重移民的意愿和移民所在村(組)群眾的意見，增加工作透明度，確保移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫移民后期扶持規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

(三)水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括后期扶持范圍、期限、具體措施和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等內(nèi)容。水庫移民安置區(qū)縣(市、區(qū))以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立責(zé)任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的實(shí)施工作。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號(hào))。后期扶持資金應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；對(duì)于身份確認(rèn)困難等特殊原因，導(dǎo)致難以補(bǔ)貼到移民個(gè)人的也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持；還可以采取兩者結(jié)合的方式，但必須以移民為主。具體扶持方式由縣(市、區(qū))人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村(組)群眾意見的基礎(chǔ)上確定，并編制切實(shí)可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃。

(五)各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要關(guān)注和支持移民安置區(qū)的發(fā)展。在安排交通、基本農(nóng)田、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、能源、農(nóng)田、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展。

大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式對(duì)移民安置區(qū)實(shí)行對(duì)口支援。促進(jìn)庫區(qū)、安置區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

移民安置區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫移民后期扶持規(guī)劃納入本級(jí)人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

(六)大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，由該工程管理單位負(fù)責(zé)管理，并可以在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，通過當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

(一)移民資金必須按照“政府負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理、專戶儲(chǔ)存、審計(jì)監(jiān)督”的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。

(二)對(duì)移民安置和水庫移民后期扶持要實(shí)行全過程監(jiān)督和管理。省人民政府及省移民主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省移民安置工作和水庫移民后期扶持工作的監(jiān)督，州(市)人民政府及移民主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置和水庫移民后期扶持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以糾正。

對(duì)有移民安置任務(wù)的當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(三)各級(jí)移民主管部門必須建立健全資金使用及財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置年度計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時(shí)足額到位，不得滯留移民資金。并根據(jù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)要求，按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目資金使用報(bào)表。

(四)各級(jí)人民政府要將移民資金的使用納入重點(diǎn)審計(jì)范圍，按照“下審一級(jí)”的原則，由上一級(jí)審計(jì)部門對(duì)下一級(jí)政府移民資金的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。各級(jí)移民主管部門要加強(qiáng)移民資金撥付、使用和管理的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，也可委托有資質(zhì)的單位和中介機(jī)構(gòu)對(duì)移民資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

(五)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料。

(六)對(duì)移民安置要實(shí)行全過程監(jiān)督評(píng)估。省移民主管部門和項(xiàng)目法人單位采取招標(biāo)的方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評(píng)估專業(yè)技術(shù)能力的單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金撥付和使用情況以及移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估；被委托方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督評(píng)估情況及時(shí)向委托方報(bào)告。

(七)按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，無正當(dāng)理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。

(八)縣級(jí)以上人民政府或其移民機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人要按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立移民工作檔案，并進(jìn)行管理。

七、切實(shí)保障移民合法權(quán)益

編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式聽取意見。

移民安置規(guī)劃階段，對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果進(jìn)行復(fù)核和分解時(shí)，由設(shè)計(jì)單位牽頭，在項(xiàng)目法人單位參與下，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，組織相關(guān)部門和工程占地區(qū)涉及的有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民委員會(huì)和村民小組，將集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)細(xì)化、分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和移民戶，填寫移民手冊，并取得其簽字認(rèn)可，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府審核后，向群眾公示。

安置工作開始前，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)依據(jù)審批的移民安置規(guī)劃和實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化成果，制定具體補(bǔ)償方案，以村組為單位將征收的土地?cái)?shù)量、土地種類和實(shí)物調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾有異議的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)單位及時(shí)復(fù)核，調(diào)查結(jié)果有誤的應(yīng)予改正。

在征地補(bǔ)償和移民安置過程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以提請(qǐng)縣(市、區(qū))以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，確實(shí)存在問題的應(yīng)妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

八、認(rèn)真做好新老條例過渡時(shí)期的相關(guān)工作

(一)為保證移民安置工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)，維護(hù)庫區(qū)的穩(wěn)定，在2006年9月1日前已開工建設(shè)的項(xiàng)目，可繼續(xù)按照原有規(guī)定和規(guī)范開展工作，但補(bǔ)償投資概算按照新的規(guī)定執(zhí)行。

(二)在2006年9月1日前已經(jīng)投產(chǎn)的中型電站，不再進(jìn)行補(bǔ)償投資概算調(diào)整。

九、多渠道安置農(nóng)村移民

水庫淹沒區(qū)、安置區(qū)各級(jí)人民政府和移民部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際狀況，堅(jiān)持多渠道、多途徑、多形式安置的方針安置農(nóng)村移民。對(duì)于容量有限、開發(fā)過度、相對(duì)貧困，就地就近農(nóng)業(yè)安置十分困難的項(xiàng)目，有條件的可采取進(jìn)入城鎮(zhèn)安置；二、三產(chǎn)業(yè)安置；調(diào)整和開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安置；農(nóng)村老齡移民養(yǎng)老安置等多種形式安置農(nóng)村移民。對(duì)于其他有一定環(huán)境容量安置移民的項(xiàng)目，應(yīng)以就地就近農(nóng)業(yè)安置為主，輔之以其他安置方式。

在確定安置方式時(shí)，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)在設(shè)計(jì)部門的協(xié)助下，“實(shí)事求是、因地制宜”地?cái)M定多套安置方案進(jìn)行比選和優(yōu)化，并制定配套的政策、措施，對(duì)所需資金進(jìn)行認(rèn)真測算，協(xié)調(diào)落實(shí)投資，妥善安置好移民。

十、其他

(一)我省其他有關(guān)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置的政策、規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，按照本實(shí)施意見執(zhí)行。

(二)有關(guān)人民政府、移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目審批部門及其他有關(guān)部門和人員、項(xiàng)目法人違反條例或本實(shí)施意見規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理，所造成的損失自行負(fù)責(zé)；造成嚴(yán)重后果，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)小型水利水電工程的建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置可參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

(四)本實(shí)施意見由省移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。?

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理??水利水電△??移民??意見

抄送：省委辦公廳、宣傳部，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)

???????辦公廳，省法院，省檢察院，云南省軍區(qū)。

??? ??????????????????????????????????(共印860份)

云南省人民政府辦公廳?? ??????????2008年2月18日印發(fā)