生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入“五位一體”總布局。它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧發(fā)展道路。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中，綠色發(fā)展是重中之重。綠色發(fā)展首要任務(wù)是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，同時(shí)也是“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持適度中高速發(fā)展的動(dòng)力之一。

生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)綠色發(fā)展有著內(nèi)在必然的聯(lián)系，生態(tài)文明建設(shè)可以有效提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快推動(dòng)綠色生產(chǎn)體系的形成。綠色發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)技術(shù)更新，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。綠色發(fā)展是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇和要求，綠色發(fā)展更是引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。

迪慶州是中國(guó)乃至世界生物多樣性、民族文化多樣性、地質(zhì)地貌多樣性和自然景觀多樣性最為豐富的地區(qū)之一，是我國(guó)重要的資源儲(chǔ)藏區(qū)、生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)和人與自然和諧相處示范區(qū)，戰(zhàn)略地位十分重要。通過(guò)多年的努力，迪慶州生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得了顯著成效，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了改善，但從整體上看，由于受特殊的氣候條件、歷史原因、資源開(kāi)發(fā)、人為破壞、投入不足和保護(hù)建設(shè)手段滯后等多種因素的影響，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

迪慶州生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。作為后發(fā)地區(qū)，又具有積極借鑒和吸收發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。因此，迪慶州要保持“香格里拉”的優(yōu)勢(shì)和品牌，努力成為全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，就要通過(guò)深化生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)綠色化和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，走出綠色窘境，跳出資源陷阱，破除環(huán)境怪圈，走有迪慶特色的綠色發(fā)展之路。

一、綠色發(fā)展是生態(tài)文明理念的重要組成部分

生態(tài)文明理念就是要最大限度地克服人類對(duì)自然的過(guò)分依賴，又要盡量避免人與自然的緊張對(duì)立，要樹(shù)立人與自然和諧相處的理念。而綠色發(fā)展就是樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)理念，解決的就是人與自然和諧共生的問(wèn)題。對(duì)于生態(tài)比較脆弱，生態(tài)功能又非常突出的迪慶州來(lái)說(shuō)，要守護(hù)和提升香格里拉品牌，就必須樹(shù)立綠色發(fā)展和生態(tài)文明的理念，堅(jiān)決不能走“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取眼前的短期利益，一定要堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，在思想上樹(shù)立保護(hù)自然的生態(tài)文明觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嚴(yán)格確立綠色發(fā)展的“規(guī)矩”和“邊界”，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，本著節(jié)約和保護(hù)優(yōu)先的原則，加大修復(fù)力度，為跨越發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。

二、綠色發(fā)展是生態(tài)文明價(jià)值取向的必然選擇

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的生活水平明顯提高。但同時(shí)導(dǎo)致我們資源難以支撐、環(huán)境難以容納的困境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的今天，一定要堅(jiān)持綠色發(fā)展，確立正確的生態(tài)價(jià)值取向。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，生態(tài)保護(hù)任務(wù)又比較繁重的迪慶州來(lái)說(shuō)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略生存環(huán)境的“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論”和只注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)而不顧人民群眾的物質(zhì)需求的“唯生態(tài)保護(hù)論”的價(jià)值考量都不可取。生態(tài)文明建設(shè)要求不僅僅是簡(jiǎn)單保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全，而是要把這些要求作為發(fā)展的基本要素。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就要遵循“以人民為中心”的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！北Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。這一論斷，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系，既是對(duì)生態(tài)價(jià)值取向的準(zhǔn)確定位，又是對(duì)民生內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因此，堅(jiān)持綠色發(fā)展是生態(tài)文明價(jià)值取向的必然選擇，也是對(duì)人民群眾和對(duì)子孫后代的高度負(fù)責(zé)。

三、綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑

綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式，綠色發(fā)展必須推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。從生產(chǎn)方式上來(lái)說(shuō)，需要構(gòu)建綠色的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面要通過(guò)降低消耗、升級(jí)改造、循環(huán)利用等方式加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，另一方面要通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)主導(dǎo)、投資帶動(dòng)等方式，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。從生活方式上來(lái)說(shuō)，民眾應(yīng)該樹(shù)立節(jié)約的生活方式和消費(fèi)理念，履行社會(huì)成員應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)現(xiàn)途徑，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展才能有效推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

四、綠色發(fā)展是推動(dòng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要抓手

行之有效的制度體系是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”十八屆三中全會(huì)首次提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展，建立和完善源頭要嚴(yán)防、過(guò)程要嚴(yán)管、后果要嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系，分別從源頭、過(guò)程、后果三個(gè)層面確立了生態(tài)文明建設(shè)的制度體系框架，這些制度要真正發(fā)揮作用，還是要體現(xiàn)在綠色發(fā)展上，具體來(lái)說(shuō)源頭嚴(yán)防就是要形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系、健全資源總量管理和節(jié)約制度。在源頭上，防止損害生態(tài)環(huán)境的行為。過(guò)程嚴(yán)管，就是在發(fā)展和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制，建立一套約束地方和企業(yè)行為的制度，加強(qiáng)環(huán)境治理體系建設(shè)，為環(huán)境治理市場(chǎng)建設(shè)提供保障。后果嚴(yán)懲，就是對(duì)環(huán)境資源造成損害和破壞的行為追究責(zé)任，一是明確了黨政同責(zé)，實(shí)行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制，明確了責(zé)任承擔(dān)對(duì)象；二是改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核；三是實(shí)行生態(tài)責(zé)任終身追究制度，制定“責(zé)任清單”，有助于改變長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保工作泛泛要求、籠統(tǒng)評(píng)議、法不責(zé)眾的問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而為生態(tài)文明建設(shè)提供根本保障。（石海鸝）