習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，充分肯定了黨的十九大以來云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得的成績，深刻闡明事關(guān)云南發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，共同構(gòu)成新時代云南發(fā)展的行動綱領(lǐng)和根本遵循，為新時代云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確發(fā)展目標(biāo)、賦予重大使命，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對性和指導(dǎo)性。

結(jié)合云南藏區(qū)實(shí)際，深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記考察云南的重大意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，主動思考、積極謀劃，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的行動動力，轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造更加幸福美好生活的實(shí)際成效，不斷把習(xí)近平總書記為云南擘畫的藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，既是我們義不容辭的責(zé)任，也是時代賦予我們的使命。筆者現(xiàn)圍繞在新形勢下如何推進(jìn)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)談幾點(diǎn)體會和認(rèn)識。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 塑造地方發(fā)展動能

創(chuàng)新是引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的第一動力。長期以來迪慶經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資拉動，資源型經(jīng)濟(jì)特征明顯，發(fā)展動能乏力。迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的短板依然是：經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。我們要對迪慶經(jīng)濟(jì)增長的演變歷程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題進(jìn)行全面的調(diào)研和分析，用創(chuàng)新的思路加快發(fā)展步伐。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“大項(xiàng)目帶動大發(fā)展”的思路，牢牢抓住國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，加快補(bǔ)齊綜合交通、能源、水利、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板。謀劃好一批重大項(xiàng)目進(jìn)入“十四五”規(guī)劃和藏區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和藏區(qū)集中供暖工程等重大項(xiàng)目落地生根。加快推進(jìn)麗香鐵路、香麗高速公路等標(biāo)志性工程，構(gòu)建起立體性綜合交通體系，既要打通對內(nèi)對外的“大通道”，又要暢通內(nèi)部的“毛細(xì)血管”。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，努力使固定資產(chǎn)投資在迪慶有較大幅度增長，以大項(xiàng)目建設(shè)突破經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸，夯實(shí)迪慶加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（二）加大支柱產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這塊“壓艙石”。按照“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的思路，認(rèn)真深入研究旅游文化產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)牧業(yè)、水電新能源、服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，看哪些產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步深化推進(jìn)，那些產(chǎn)業(yè)需要作調(diào)整，并按照“一產(chǎn)業(yè)一規(guī)劃一政策一班子”的原則，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，做強(qiáng)做實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)，吸引世界五百強(qiáng)企業(yè)落戶迪慶，上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建起高原特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）打造良好營商環(huán)境“好氣候”。環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項(xiàng)目就往哪里飛。在新的發(fā)展條件下，要想營造良好的招商引企環(huán)境，必須將過去招商引資拼的是政策優(yōu)惠、稅收成本的理念轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在要拼營商環(huán)境、政府誠信上來，這樣才能引得進(jìn)企業(yè)、落得下項(xiàng)目、留得住人才。要把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)大開發(fā)、招商引資作為加快我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，進(jìn)一步加大招商引資力度，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州載體。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展地區(qū)發(fā)展格局

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。從國土空間布局看，迪慶既“大”又“小”。大是指迪慶國土面積有2.3萬平方公里。小是指中心城區(qū)面積小，僅占國土面積的1%，適宜建設(shè)的空間占比小，在脫貧攻堅(jiān)工作中易地搬遷的選址都存在困難；人口規(guī)模小，全州僅有40多萬人口。從城鄉(xiāng)發(fā)展來看，主城與縣城，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。

（一）積極謀劃迪慶與國家區(qū)域戰(zhàn)略融合的空間格局。立足迪慶的戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，抓緊研究在更大范圍、更高層級上的空間布局。隨著綜合立體交通條件的完善，迪慶是由滇入藏向南亞和由川入滇向東南亞的重要大通道，可以主動融入國家面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大戰(zhàn)略中。從東向看，要推進(jìn)香西高速建設(shè)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈；從南向看，要以滇西大旅游環(huán)線開發(fā)為契機(jī)，利用以昆明為核心的滇中城市群資源，向世界展示以香格里拉為品牌內(nèi)涵的世界級旅游目的地；從西向看，謀劃打通從迪慶到怒江至緬甸的公路交通，參與到東南亞各國開放交流進(jìn)程中；從北向來看，可根據(jù)毗鄰西藏和四川藏區(qū)的地理優(yōu)勢，積極爭取入藏重要通道（滇藏鐵路、滇藏高速公路）建設(shè)，推進(jìn)昆明—迪慶—昌都國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建面內(nèi)地向西藏及周邊藏區(qū)開放輻射前沿。

（二）優(yōu)化迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展空間布局。更加注重“一核兩翼”空間格局形成，以香格里拉市為核心，以德欽和維西為兩翼，拓展好金沙江、瀾滄江全域旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展空間格局，提升城市品質(zhì)，有效支撐迪慶未來城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）大力提升城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)。精雕細(xì)琢打造精品城市，全面加快以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，全面提升城市治理和服務(wù)水平，常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。以創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)為抓手，全面抓好鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善工作。按照發(fā)展全域旅游，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，以高端化、國際化、特色化為目標(biāo)，做暢環(huán)線，差異化打造好每一個鄉(xiāng)村和城市建設(shè)，提升每個“珍珠”的成色和品質(zhì)，串聯(lián)出頂級的世界級旅游皇冠。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展 構(gòu)建和諧美麗生態(tài)

綠色是迪慶最寶貴的資源，最具競爭力的優(yōu)勢。

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在事關(guān)全局的重要位置來抓，持續(xù)強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山思想，不斷增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實(shí)舉措，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等工程，讓藍(lán)天白云、綠水青山成為“標(biāo)配”，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，把迪慶打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和全國最美藏區(qū)和國內(nèi)外游客向往的“詩的遠(yuǎn)方、夢的故鄉(xiāng)”。

（三）堅(jiān)持開放發(fā)展，深化國內(nèi)外交流平臺。云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。改革開放以來，云南已逐步從“開放末稍”向“開放前沿”轉(zhuǎn)變，迪慶在開放中區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，需要主動作為，從服務(wù)國家戰(zhàn)略出發(fā)，積極爭取迪慶—怒江—緬甸通道建設(shè)得到國家支持，納入國家“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建起一條融入南亞東南亞的大通道。充分發(fā)揮模范藏區(qū)在國家治理體系和外交中的獨(dú)特作用和地位，深化與其它各國交流交往，建立友好城市，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、文化交流。加強(qiáng)資本引進(jìn)、渠道建設(shè)、市場對接，深度開展資本和產(chǎn)業(yè)合作，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，大膽嘗試建設(shè)全國首家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)更高水平對外開放。

（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展基石。要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。一是堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)這場硬戰(zhàn)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)迪慶整州脫貧摘帽。同時，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑與措施，使脫貧攻堅(jiān)切實(shí)取得顯著成效。二是大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固集中辦學(xué)成果，加快推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好社會認(rèn)可、群眾滿意的教育。三是穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。四是營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新拓展就業(yè)空間，以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，我們要從增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，努力把黨和人民的事情辦好、把自己的工作做好，以優(yōu)異成績回報(bào)習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心厚愛。