● 和躍云

    2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線(xiàn)，各族人民親如一家，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證?！钡蠎c州民族文化多元，有以藏族為主的25種少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?9.08%，而且多宗教并存。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)始終是關(guān)系迪慶改革發(fā)展、邊疆鞏固、社會(huì)穩(wěn)定和各族人民福祉的大事。我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神為指引，把民族工作放到?jīng)Q勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)以及推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局中去思考和謀劃，推動(dòng)迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)走在前列，堅(jiān)定不移地朝著成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

    我州地廣人稀，民族團(tuán)結(jié)的重點(diǎn)在基層，矛盾焦點(diǎn)也在基層。做好基層民族團(tuán)結(jié)工作關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的基層組織體系、管用的群眾工作機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。民族團(tuán)結(jié)的主體是各族群眾，說(shuō)到底是人與人之間的團(tuán)結(jié)，抓不住人心，就搞不好民族團(tuán)結(jié)、做不好民族工作。走群眾路線(xiàn)就是溫暖人心、凝聚人心、爭(zhēng)取人心，是我們黨民族工作中的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持而不能放棄，只能加強(qiáng)而不能削弱?！蔽覀円^承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新豐富群眾工作思路和舉措，進(jìn)一步建立健全管用的群眾工作機(jī)制，讓迪慶各民族群眾像石榴籽那樣緊緊抱在一起，緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)?/p>

     建立完善宣傳教育群眾機(jī)制，架起黨和群眾的“連心橋”。廣泛開(kāi)展宣傳教育，組織送科技、送文化、送知識(shí)下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等惠民活動(dòng)，開(kāi)辦夜校，將愛(ài)國(guó)教育、宗教事務(wù)、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)語(yǔ)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、普法警示等內(nèi)容納入宣講和學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)大喇叭、宣傳欄、看專(zhuān)題片、座談宣講、現(xiàn)身說(shuō)法等常態(tài)化宣傳方式，把黨的方針政策送到千家萬(wàn)戶(hù)，在各族群眾心中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)。向群眾宣講黨的決策部署、惠民政策、家鄉(xiāng)的巨大變化以及身邊的先進(jìn)典型和動(dòng)人故事，讓群眾聽(tīng)得懂、記得牢，引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。扶持鄉(xiāng)、村（社區(qū)）建立各類(lèi)文體協(xié)會(huì)，組織成立村（社區(qū)）文化、體育隊(duì)伍，指導(dǎo)定期開(kāi)展活動(dòng)；重視和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，以傳統(tǒng)文化團(tuán)結(jié)凝聚群眾，利用節(jié)假日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、傳播現(xiàn)代文明，把民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容貫穿其中，在團(tuán)結(jié)、和諧、思想高度統(tǒng)一的氛圍中，投身勞動(dòng)生產(chǎn)和精神文明建設(shè)之中。

     建立完善走訪(fǎng)聯(lián)系群眾機(jī)制，增進(jìn)干部群眾的“魚(yú)水情”。堅(jiān)持干部下沉基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾、聯(lián)系群眾，建立同各族群眾的血肉聯(lián)系和魚(yú)水關(guān)系。常態(tài)化駐村工作，各級(jí)干部下沉基層，直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，使干部駐村訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，促進(jìn)各族干部群眾交往、交流、交融，打牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基層基礎(chǔ)。持續(xù)深入開(kāi)展“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”、黨政機(jī)關(guān)干部不作為、基層干部損害群眾利益問(wèn)題“三項(xiàng)治理”，堅(jiān)持直面矛盾、刀刃向內(nèi)、重拳出擊整治作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)向上向善。

     建立完善服務(wù)管理群眾機(jī)制，拓寬群眾脫貧致富“小康路”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！币冀K堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，持續(xù)出臺(tái)惠民政策，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)完善服務(wù)群眾的機(jī)制和手段。以各族群眾普遍關(guān)心的重大民生問(wèn)題為突破口和切入點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，通過(guò)改善民生爭(zhēng)取人心、凝聚人心。牢固樹(shù)立“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的理念，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保脫貧摘帽“一個(gè)也不能少”。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高各民族群眾把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力，讓改革發(fā)展成果惠及各族人民。持續(xù)拓展服務(wù)群眾途徑，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便人民群眾。大力推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，讓群眾不再感到“辦事累”“辦事煩”。在村（社區(qū)）黨組織全面落實(shí)“四項(xiàng)活動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，提升基層組織在服務(wù)群眾中的凝聚力、號(hào)召力。不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感，在各族群眾中匯聚起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大力量。

     建立完善組織發(fā)動(dòng)群眾機(jī)制，讓群眾成為社會(huì)治理的“主心骨”。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量源泉在人民，沒(méi)有同心同向的各族群眾作后盾，社會(huì)穩(wěn)定就沒(méi)有基礎(chǔ)，長(zhǎng)治久安就沒(méi)有根基。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮基層組織、駐村工作隊(duì)、村民自治組織、民間協(xié)會(huì)等各支力量，齊心協(xié)力宣傳群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾打贏維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推行網(wǎng)格化管理，提高社會(huì)面防控能力，增強(qiáng)老百姓安全感。堅(jiān)持依法治藏理念，創(chuàng)新基層治理，把法治進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）與村（居）民自治緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)基層組織和群眾開(kāi)展協(xié)商民主。制定內(nèi)容具體、措施量化、通俗易懂、操作簡(jiǎn)便的新型鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組規(guī)民約，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的實(shí)用性和實(shí)效性；重點(diǎn)將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、脫貧致富、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容納入其中，以合同約定、相互承諾的形式，明確村務(wù)管理各方的義務(wù)和責(zé)任，有效提升基層治理能力。

     建立完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，開(kāi)通矛盾化解的“直通車(chē)”。拓展訴求表達(dá)渠道，讓社情民意暢通起來(lái)。建立以基層黨組織及自治組織為核心、黨員干部和自治組織成員為骨干的社會(huì)矛盾調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層黨組織及自治組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，積極做到信息掌控到位、難題解決到位、教育引導(dǎo)到位，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求和矛盾糾紛依法、及時(shí)、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。建立領(lǐng)導(dǎo)接待周、信訪(fǎng)接待日、群眾說(shuō)事點(diǎn)等主動(dòng)傾聽(tīng)民意訴求的常態(tài)化制度，使之成為解決問(wèn)題和化解矛盾的“攔洪壩”。建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)、開(kāi)展網(wǎng)上群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，做到民意在哪里，群眾工作就拓展到哪里，使之成為社情民意的“信息臺(tái)”。建立完善黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，變?nèi)罕姟吧显L(fǎng)”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪(fǎng)”，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。建立信訪(fǎng)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)包案、入戶(hù)釋法等工作制度，推動(dòng)群眾矛盾糾紛調(diào)處工作常態(tài)化。統(tǒng)籌駐村工作隊(duì)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層干部等各支力量，開(kāi)展“民聲大走訪(fǎng)、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動(dòng)，建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋全州的矛盾糾紛源頭化解機(jī)制。突出從土地清理、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)、城鄉(xiāng)低保、看病就醫(yī)等群眾普遍反映的焦點(diǎn)問(wèn)題入手，一個(gè)一個(gè)列清單，一個(gè)一個(gè)推進(jìn)解決，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民、贏得群眾。

     更多的實(shí)踐證明，只要我們用好用活群眾工作這個(gè)“法寶”，建立健全管用的群眾工作機(jī)制，做好群眾工作，就能贏得各族群眾的支持和擁護(hù)，就能進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，凝聚起同心筑夢(mèng)的強(qiáng)大力量，把迪慶建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的全國(guó)最美藏區(qū)。