NO.6 就業(yè)援助向困難人員傾斜

　　——2月3日：國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》

　　【故事】

　　46歲的老潘家住南京，兩年前下崗后一直在外地打零工。她妻子內(nèi)退有兩年了，每月拿400元生活費(fèi)，由于關(guān)系還在原單位，很難再找工作。下崗失業(yè)人員有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，企業(yè)錄用可享受社會保險補(bǔ)貼和免稅政策，但招用潘先生妻子這樣的內(nèi)退人員卻享受不到優(yōu)惠政策。老潘的兒子在上大學(xué)，家中還有70多歲的老娘，是典型的“上有老，下有小”。他說，“最大的心愿還是我和老婆能有一份新工作，減輕點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)?！?

　　《就業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定，“縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”為更好地貫徹實(shí)施該法，今年2月3日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》對老潘這樣的再就業(yè)困難人員強(qiáng)化了就業(yè)援助，在幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，擴(kuò)大社保和崗位補(bǔ)貼范圍等方面做出了更明確的要求：一是擴(kuò)大就業(yè)困難人員的對象范圍。將就業(yè)困難人員擴(kuò)大為大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。二是擴(kuò)大享受社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的企業(yè)范圍。各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。三是調(diào)整大齡就業(yè)困難人員的補(bǔ)貼政策。對距法定退休年齡不足五年的人員，社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限可延長至退休。四是將就業(yè)援助對象擴(kuò)大到資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)。

　　此外，《通知》要求，政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。

　　【法規(guī)】

　　《通知》對現(xiàn)行政策在對象、范圍、內(nèi)容、時效等方面作了調(diào)整和充實(shí)，并將工作重點(diǎn)拓展到統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)工作。其顯著特點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了失業(yè)保險、社會救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。同時，對就業(yè)政策在多方面作了強(qiáng)化和完善。

　　【點(diǎn)評】

　　擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更充分的社會就業(yè)，是政府的重要職責(zé)，更是經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的必然要求。國務(wù)院下發(fā)《通知》，為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，做好就業(yè)工作提出了新要求，對于援助就業(yè)困難對象，改善和保障民生，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，都具有重要意義。

　　NO.7 促五類人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　——9月26日：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》

　　【故事】

　　2008年11月8日，在北京市朝陽區(qū)馬各莊1000多平方米的廠房里，30多個外地務(wù)工人員正圍在陳翔旁邊。“國家最近又出了新政策，重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)5類人員創(chuàng)業(yè)，機(jī)會來了，咱們一起干！”陳翔的話語中帶著一股興奮勁。

　　陳翔舉著一把名片說，“這些都是原來我當(dāng)維修工時認(rèn)識的客戶，現(xiàn)在國家政策鼓勵我們進(jìn)入勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這正對我的路子?！?

　　50歲的陳翔，曾是北京毛紡廠維修工，失業(yè)后正準(zhǔn)備籌辦機(jī)械加工廠。

　　國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源和社會保障部等部門《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）給他帶來更多希望。

　　《意見》指出：重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。

　　當(dāng)前國際金融形勢動蕩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。《意見》的出臺顯然是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會狀況而推出的，一個很重要的目的，就是營造寬松環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為更多想創(chuàng)業(yè)的人提供更有力的政策支持和融資幫助，使他們能得到更多培訓(xùn)機(jī)會和更好的公共服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　【法規(guī)】

　　《意見》給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來諸多利好：市場準(zhǔn)入門檻降低，國家有限制條件的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體；增加更多培訓(xùn)機(jī)會，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象范圍；擁有更多融資渠道，對符合政策、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。

　　【點(diǎn)評】

　　在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的背景下，我國就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！兑庖姟返某雠_，正是政府積極應(yīng)對這種變化的結(jié)果。這對于營造更寬松的環(huán)境，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。(工人日報)

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