（二）

　　國家戰(zhàn)略能力，是國家組織、協(xié)調(diào)和運(yùn)用國內(nèi)外戰(zhàn)略力量，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種重大威脅，維護(hù)和拓展國家利益的能力。深刻認(rèn)識(shí)國家戰(zhàn)略能力，應(yīng)抓住以下幾個(gè)要點(diǎn)。

　　發(fā)展國家戰(zhàn)略能力旨在維護(hù)和拓展國家利益。傳統(tǒng)意義上，維護(hù)國家安全主要是維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土的安全。如今，維護(hù)國家安全是維護(hù)國家利益的安全。國家利益既包括國家安全利益，也包括國家發(fā)展利益，還包括國家的國際地位。國家安全利益就是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，國家發(fā)展利益包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)、資源等發(fā)展利益，國際地位是國家的榮譽(yù)、尊嚴(yán)和影響力等。提出國家戰(zhàn)略能力的著眼點(diǎn)，是在有效維護(hù)國家安全利益的基礎(chǔ)上，突出維護(hù)國家發(fā)展利益和國家的國際地位。

　　維護(hù)國家利益重在預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。國家和平發(fā)展過程中國家利益所受重大威脅，有傳統(tǒng)安全威脅，也有非傳統(tǒng)安全威脅。這種威脅主要有三種表現(xiàn)形式：危機(jī)、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。危機(jī)是國家賴以生存和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)問題，進(jìn)一步惡化可能嚴(yán)重危害國家安全的狀態(tài)。包括傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的軍事危機(jī)，也包括新出現(xiàn)的危機(jī)如恐怖主義、有組織犯罪、金融危機(jī)、自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩、公共衛(wèi)生突發(fā)事件等，因而應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力也是國家戰(zhàn)略能力的重要組成部分。沖突既包括傳統(tǒng)領(lǐng)域的武裝沖突，也包括非傳統(tǒng)安全問題引發(fā)的沖突等。戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國家安全威脅最大，是影響國家安全的核心問題。有效維護(hù)國家利益，不但要在各種威脅出現(xiàn)之后運(yùn)用綜合國力積極應(yīng)對(duì)和有效化解，還需注重藝術(shù)地運(yùn)用國內(nèi)國際戰(zhàn)略力量，積極創(chuàng)造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，預(yù)防危機(jī)、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。因此，國家戰(zhàn)略能力不僅是國家在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)和贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，也是國家在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下有效地預(yù)防危機(jī)出現(xiàn)、控制沖突升級(jí)和遏制戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的能力。

　　國家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱取決于綜合國力，以及對(duì)綜合國力的調(diào)動(dòng)藝術(shù)。綜合國力是一個(gè)國家基于自然環(huán)境、人口、資源、經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化、教育、國防、外交、民族意志、凝聚力等要素所具有的綜合實(shí)力。其中，政治實(shí)力是國家戰(zhàn)略能力的核心，它來自于國家政治體制和政治文明的優(yōu)越性和生命力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國家戰(zhàn)略能力的基礎(chǔ)，是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。軍事實(shí)力是國家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)制性要素，是國家能夠直接用于戰(zhàn)爭(zhēng)的力量?？萍紝?shí)力是國家戰(zhàn)略能力的先導(dǎo)性因素，它決定著國家戰(zhàn)略能力的長遠(yuǎn)發(fā)展。外交實(shí)力是形成戰(zhàn)略能力的唯一外部力量，是國家可以協(xié)調(diào)和利用的國際政治資源。文化實(shí)力是戰(zhàn)略能力中的非物質(zhì)因素，指那些在社會(huì)文化領(lǐng)域中具有精神感召力、社會(huì)凝聚力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、思想影響力與心理驅(qū)動(dòng)力的文化資源。此外，國家意志、國民士氣、民族凝聚力等也是形成國家戰(zhàn)略能力的重要精神力量。需要強(qiáng)調(diào)的是，綜合國力不等于戰(zhàn)略能力，也不能自動(dòng)形成戰(zhàn)略能力，還需對(duì)綜合國力進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用。這種調(diào)動(dòng)和運(yùn)用能力，包括戰(zhàn)略動(dòng)員能力和戰(zhàn)略謀劃能力。前者是為應(yīng)對(duì)各種事關(guān)國家利益的重大危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)所采取的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力的緊急措施，將各種戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)化成能夠立即被調(diào)用的戰(zhàn)略力量。后者是指在預(yù)防和消除國家面臨的重大威脅時(shí)體現(xiàn)出的分析復(fù)雜問題的能力和運(yùn)用戰(zhàn)略力量的藝術(shù)，它取決于國家的戰(zhàn)略文化，領(lǐng)袖集團(tuán)的素養(yǎng)和參謀集團(tuán)的素質(zhì)。

（三）

　　站在新的歷史起點(diǎn)，我國戰(zhàn)略能力建設(shè)應(yīng)著眼實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即構(gòu)成要素實(shí)現(xiàn)由財(cái)富積累型向力量增長型轉(zhuǎn)變，各要素與經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)由服從服務(wù)型向支撐促進(jìn)型轉(zhuǎn)變，外在特征實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。

　　大力推進(jìn)國家自主創(chuàng)新。經(jīng)過30年改革開放的發(fā)展，我國綜合國力第一次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，我國已經(jīng)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。但應(yīng)當(dāng)看到，我綜合國力的其它實(shí)力發(fā)展還不協(xié)調(diào)，尤其是科技水平總體還比較低。據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院2001-2002年度《國際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力列第五位，而科技競(jìng)爭(zhēng)力只位列第28位。新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)綜合國力再次躍升和國家戰(zhàn)略能力重大發(fā)展，關(guān)鍵要靠科技自主創(chuàng)新。應(yīng)大力推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度。特別要加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究，改變基礎(chǔ)研究薄弱、科技創(chuàng)新原動(dòng)力不足的狀況。美國的基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)在科研總投入中達(dá)17.5%，而我國僅為5%。還要著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以科技進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　加速實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)從維護(hù)國家安全向維護(hù)國家利益拓展的歷史轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國在人民戰(zhàn)爭(zhēng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成了強(qiáng)大的本土防御能力，擺脫了外敵大規(guī)模入侵的威脅。但是，整體軍事能力與國家安全和發(fā)展的需求相比還存在較大差距，軍事能力的作用范圍跟不上國家利益發(fā)展的步伐、功能強(qiáng)度不能有效消除多種安全威脅的問題比較突出。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)中國特色軍事變革，實(shí)現(xiàn)由維護(hù)國家安全向維護(hù)國家利益拓展的歷史性轉(zhuǎn)變，以國家軍事能力的歷史性轉(zhuǎn)型推動(dòng)國家戰(zhàn)略能力大幅度提升。軍事能力轉(zhuǎn)型的核心是形成打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，同時(shí)還要具備完成多樣化軍事任務(wù)的能力，為國家利益拓展提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)力量。

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。國家和平發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性，要求必須將戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力作為國家戰(zhàn)略能力建設(shè)的重要內(nèi)容。近30年來，我國在國際上長期采取低姿態(tài)策略，戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)側(cè)重于提高領(lǐng)導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起，國家戰(zhàn)略能力建設(shè)必須適應(yīng)國家發(fā)展形勢(shì)的歷史性巨變。國家戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的目標(biāo)就是領(lǐng)導(dǎo)國家實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展與民族偉大復(fù)興。這就要求必須具有領(lǐng)導(dǎo)國家實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展和民族復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)意志，具有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的決心；深刻洞察和準(zhǔn)確把握國際格局的特點(diǎn)走向，創(chuàng)造有利于國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)；深刻認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，合理把握國家發(fā)展的方式和速度，有效規(guī)避戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)；能夠統(tǒng)籌駕馭國際國內(nèi)兩個(gè)大局，靈活應(yīng)對(duì)國際風(fēng)云變幻，有效化解重大危機(jī)；具有健康自信的大國心態(tài)和負(fù)責(zé)任、建設(shè)性、可預(yù)期的戰(zhàn)略心態(tài)，更多地承擔(dān)和履行大國的國際義務(wù)。（來源：解放軍報(bào)）

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