云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共云南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來(lái)五年推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體行為的導(dǎo)向，是全省各族人民齊心協(xié)力，建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心和與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇?總體思路

“十三五”時(shí)期是我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、闖出跨越式發(fā)展路子的關(guān)鍵階段，是與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段。必須準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件的深刻變化，必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

第一章?發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期是全省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對(duì)全省連續(xù)干旱和魯?shù)椤?·03”地震等重大自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門、各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省第九次黨代會(huì)、九屆省委歷次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略實(shí)施，搶抓機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就。

五年來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資總額雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，災(zāi)后恢復(fù)重建有序展開，各族群眾生活水平和質(zhì)量不斷提高。改革開放不斷深化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，民族團(tuán)結(jié)邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面更加鞏固，全省在“富民強(qiáng)滇”和與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的道路上，在譜寫好中國(guó)夢(mèng)云南篇章的偉大征程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步?！笆濉睍r(shí)期是云南發(fā)展史上最好的五年之一，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到11.1%，高出全國(guó)3.3個(gè)百分點(diǎn)，為我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)特別是2015年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，進(jìn)一步深化世情、國(guó)情、省情認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確我省發(fā)展的定位和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任和使命，發(fā)展思路更加完善，發(fā)展舉措不斷創(chuàng)新，為在新的歷史條件下闖出一條跨越式發(fā)展的路子、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

同時(shí)，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，主要是：發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)分工低端，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，企業(yè)效益下滑；交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，資源環(huán)境約束趨緊，地震等自然災(zāi)害頻發(fā)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大；貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，消除貧困任務(wù)艱巨；公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提升；法治建設(shè)有待加強(qiáng)。問(wèn)題就是導(dǎo)向，差距就是潛力，短板就是重點(diǎn)。我們必須科學(xué)籌劃、沉著應(yīng)對(duì)、趨利避害、謀定后動(dòng)，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題、補(bǔ)短板上取得突破性進(jìn)展。

未來(lái)五年，全省發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。從國(guó)際形勢(shì)看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變；經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變；持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。“十三五”全省發(fā)展面臨著許多難得的機(jī)遇，主要表現(xiàn)為：習(xí)近平總書記考察云南明確的新定位、賦予的新使命、提出的新要求，為云南在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重大的歷史性機(jī)遇；國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略為全省跨越式發(fā)展帶來(lái)了重大戰(zhàn)略性機(jī)遇；國(guó)際經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整為全省跨越式發(fā)展帶來(lái)了重大的開放性機(jī)遇；國(guó)家新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力性機(jī)遇；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、加大脫貧攻堅(jiān)力度為全省跨越式發(fā)展提供了難得的政策性機(jī)遇；全省“五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的全面提速和“兩型三化”產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的進(jìn)一步明晰，為全省跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐性機(jī)遇。同時(shí)，“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載著既要如期脫貧、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，又要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越式發(fā)展的雙重歷史使命。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全省全面深化改革取得決定性成果和全面推進(jìn)依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐的關(guān)鍵期，是全省結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，是全省“四化”同步的加速推進(jìn)期，是全省搶抓機(jī)遇進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體是有利因素大于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

全省上下必須樹立問(wèn)題導(dǎo)向及機(jī)遇意識(shí)，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，以中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，認(rèn)清跨越式發(fā)展的必要性和緊迫性，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，走出一條超常規(guī)、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)的跨越式發(fā)展的路子，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

第二章?指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治省，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第三章?發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。必須把人才作為支撐跨越式發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，不斷推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)。

——協(xié)調(diào)發(fā)展。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)硬實(shí)力與軟實(shí)力同步提升，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

——綠色發(fā)展。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏。

——開放發(fā)展。必須主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深化國(guó)際合作和國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向開放新格局，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

——共享發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，落實(shí)有效的制度安排，使全省各族人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感，厚植人民幸福之基、社會(huì)和諧之本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源。

第四章?發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求，推動(dòng)跨越式發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，全省經(jīng)濟(jì)年均增速8.5％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距明顯縮小，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益全面提升，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)幅度高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，具有云南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。

——基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。形成內(nèi)暢外通、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)行高效的綜合交通運(yùn)輸體系，建成跨區(qū)域、保障有力、綠色安全的能源保障體系，建成區(qū)域互濟(jì)、均衡優(yōu)質(zhì)、高效節(jié)約、安全可靠的水資源保障與利用體系，建成共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成有效支撐和引領(lǐng)云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

——農(nóng)村貧困人口如期脫貧。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)高

于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。

——各族人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。特殊困難群體生活保障水平明顯提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系更加鞏固發(fā)展，各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得更好成效。

——公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，民族文化繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成效。連接相鄰省區(qū)、周邊國(guó)家的互聯(lián)互通能力大幅提升，開放平臺(tái)和機(jī)制進(jìn)一步健全，各類開放合作功能區(qū)基本建成，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作全面加強(qiáng)，服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力顯著提高，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，森林覆蓋率進(jìn)一步提高。能源和資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保持良好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，主體功能區(qū)布局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。

——各方面制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全面深化改革深入推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。?

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